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單世聯付延慧:評中國文化產業政策 2

在此背景下,“文化產業”的觀念開始醞釀。1985年4月,國務院辦公廳轉發《國家統計局關於建立第三產業統計的報告》,第一次把教育、文化、廣播等“事業”納入第三產業服務業的範疇,界定為為提高科學文化水平和居民素質服務的部門。1988年,文化部、國家工商局聯合發布《關於加強文化市場管理工作的通知》,第一次正式提出“文化市場”的概念,文化部並於次年成立“文化市場管理局”。1991年,國務院批轉《文化部關於文化事業若幹經濟政策意見的報告》,第一次使用了“文化經濟”的概念。1993年,國務院下發《關於進一步完善文化經濟政策的若幹規定》,明確提出要拓寬文化事業資金投入渠道,推動建立適應社會主義市場經濟要求的籌資機制和多渠道投入機制的要求。所有這些都表現出政府對文化的一種新的認知:文化具有產業屬性,文化機構和企業同時也屬於經濟部門。與之伴隨的是八十和九十年代之交,在中國大中城市和相對發達的沿海地區,文化產業已處萌芽狀態。當然,這是一個充滿論爭和曲折過程,各種陳舊的觀念和體制也都在頑強地抵制文化改革。中國文化產業的關鍵性突破,發生在1990年代。幾經反覆之後,1992年召開的中國共產黨第十四次全國代表大…See More
Sep 13
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單世聯付延慧:評中國文化產業政策 1

進入21世紀以來,以體制改革為起點,以經濟全球化為語境,中國文化產業迅速興起並蓬勃發展。一個樂觀的評估是:文化產業增長勢頭強勁,總量和規模逐年遞增,對經濟社會發展的促進作用持續增強;文化企業迅速成長,骨幹企業開始壯大,生產能力極大提高;文化與科技的融合日趨緊密,產業門類漸趨齊全,新興產業異軍突起;投融資體系建設與文化資源開發走向規範,集群化趨勢基本形成;文化產品出口增加,文化貿易繁榮;文化市場空前活躍,文化產品和服務內容日益豐富。據統計,2004年以來,文化產業年均增長率在15%以上,比同期GDP增速高6個百分點。原文化部副部長歐陽堅認為:“總體看,我國已步入了演藝、影視、出版、藝術品、動漫遊戲和網絡文化生產及消費大國的行列。”[1]可以說,文化產業已經改寫了中國文化和中國經濟的版圖,也有力地參與了中國社會的現代轉型。當然,大國不是強國。據2004年的評估:“我國的文化產業競爭力在世界15個主要國家中以0.22的競爭力指數排名倒數第一,比同屬於第三世界國家的南非和印度還分別低0.01和0.02。”[2]這一狀況至今也還沒有根本改變。數量的巨大和競爭力的低弱,是本文論評中國文化產業政策的…See More
Sep 11
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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 5

三、對文化產業“十二五”規劃編制的幾點建議 (一)高水平、高規格制定國家級文化產業專項規劃在當前的國際競爭的背景下,文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上,審時度勢,在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業“十二五”規劃。加之,在國際金融危機的大環境下,中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌,實施文化“走出去”具有重大作用。新的時代起點上,國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而,到目前為止,我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化建設(發展)規劃中只要措施得力,也一樣可以促進文化產業的快速發展,但文化發展規劃往往面面俱到,考慮到文化事業與文化產業的平衡問題,不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出“藥單”,而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。可資借…See More
Sep 7
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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 4

(二)規劃編制思路有偏差現行的文化產業規劃模式奠基於計劃經濟時期,隨著經濟體制的市場化轉型,其弊病逐漸暴露無遺。我國各級“十一五”文化產業發展規劃的編制較多地延續了以往計劃經濟體制下的發展計劃生成模式。文化事業的計劃編制意識依然牢牢地紮根於規劃編制者的頭腦中。從目前一些地方制定的文化產業規劃看,編制機構對“文化事業”與“文化產業”之間關系的認識依然存在偏差,潛意識裏仍然認為文化事業與文化產業的關系是簡單的主從關系,文化事業的重要性遠遠高於文化產業,文化產業只能依附於文化事業而存在。由於文化事業與文化產業關系認識存在誤區,並且,中國的文化產業發展迅猛、數據滯後,研究成果不足以支撐政府部門的決策,政府部門不得不使用早已習慣的計劃經濟的思維模式規劃文化產業,導致文化產業規劃被淹沒在文化建設(發展)規劃中,籠罩在文化事業規劃的光環之下。文化事業與文化產業之間孰重孰輕,是分是合?這一看似簡單的問題背後,暗含的是如何看待政府的主導作用的問題。顯然,現階段我國文化產業的發展還離不開政府的主導作用。我國文化產業是在文化事業的基礎上發展起來的,單純依靠市場發展文化產業,因市場機制本身存在著先天的缺陷,文…See More
Sep 6
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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 3

編制程序的缺陷還表現在規劃隊伍的組織形式上,某些規劃或者完全依靠政府部門力量,或完全委托給外來專業規劃隊伍操作,二者沒有很好地結合起來進行。單獨由政府部門編制文化產業發展規劃,由於基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等工作內容龐雜,費時費力,專業性強,難度很大。而專業規劃隊伍編制文化產業規劃的好處是專業性強,但是對於各地區、各行業的具體情況缺乏了解,容易造成規劃與實際脫節。因此,文化產業編制規劃宜采取政府部門與專業規劃隊伍相結合的方式進行,以避免因組織構成人員單一造成的規劃編制問題,保障編制工作的相對科學性。另外,在規劃編制過程中,招投標的方式正在被越來越多的政府部門所采用。招投標的優勢在於程序規範透明,信息、規則公開,競爭機會公平,有利於優秀的編制機構脫穎而出,以保證規劃編制之初就站在一個較高的起點上。因此,在一定意義上,招投標是一種較為科學、合理的規劃編制隊伍選擇方式。但形式上的公正公開透明有時未必能找到合適的編制機構。由於招投標中容易出現因較多組織單位過分迷信個別編制機構的名氣等原因“蜂擁而至”,致使某些規劃編制部門承擔規劃編制項目過多、任務過重造成規劃編制中克…See More
Sep 4
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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 2

有些定性目標過低,導致發展失去動力。《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》的發展目標定為“把北京建設成為全國的文藝演出中心、出版發行和版權貿易中心、廣播影視節目制作和交易中心、動漫遊戲研發制作中心、廣告和會展中心、古玩和藝術品交易中心、設計創意中心、文化旅遊中心、文化體育休閑中心”。國家首都成為國內文化產業各領域的中心應該是不難實現或者已經實現,目標太低,沒有站在全世界文化產業發展格局的高度看待文化產業,沒有考慮到北京在文化“走出去”戰略中、整個國民經濟和社會發展中甚至世界文化產業發展格局中應當承擔的責任和義務,起不到首都在文化產業發展領域的引領和榜樣作用。其實目標過低不是個別現象,在不少省區市的規劃中不同程度地存在。還有些目標實際上是為指標下降預留了很大空間。…See More
Sep 3
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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 1

1998年文化部設立文化產業司以來,中國文化產業的戰略地位不斷提升並在國家相關政策的鼓勵、引導下,逐步發展壯大。文化產業的順利發展與黨和國家制定的國民經濟和社會發展規劃對文化產業的重視關系密切。2000年10月,中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關於“十五”規劃的建議》第一次明確使用了“文化產業”的概念。2001年3月,“文化產業”一詞被正式寫進九屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展“十五”規劃綱要》,確立了文化產業作為中國當代文化建設的重要形態的地位。2006年9月,中辦、國辦印發中國第一個關於文化建設的中長期規劃《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》,把文化發展納入國家發展的總體戰略加以統籌規劃,進一步推動了文化產業發展。除此之外,國家文化部、新聞出版總署、廣播電影電視總局等分別出台了國家級文化產業行業內部專項規劃,多數省(區、市)、市縣制定了地方文化產業專項規劃和行業內部專項規劃,初步建立了文化產業發展規劃體系,在文化產業發展中發揮了重要的作用。文化產業規劃作為我國新形勢下文化產業發展的綱領性文件,…See More
Sep 1
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 8

第一,文化競爭不是自然競爭。“競爭”首先是生物學概念,然後才轉用到人類世界、尤其是經濟領域。但是,優勝劣汰、適者生存的生物競爭的擴張使用,只會使人類社會屈從於弱肉強食的叢林法則,為赤裸裸的帝國主義、殖民主義張目。即使在經濟領域,如果沒有政府幹預和社會抵抗,市場競爭的結果只能是壟斷。所以,不能簡單地以生物競爭解釋文化競爭。對於一個謀求發展與覆興的文化來說,競爭是文化變革和文化創新的動力。當然,競爭就免不了有勝敗,完全可能導致弱勢文化的消失,人類歷史也是不同文化興衰起伏的歷史。20世紀中期英國學者湯因比以“文明”(即“社會”)為歷史研究的單位,指出在28個已知的文明中,有18個已經死亡、9個正在衰落或解體,只有西方文明也許也還勉強地活著。所謂“衰落”,就是此一文明中的少數創造者失去創造的力量,多數人撤回了他們的支持和模仿,文明喪失了控制環境和自決的能力,社會解體、靈魂分裂。[53]作為一個“文明的殮屍人”,湯因比認為文明興衰的關鍵在於能否應對“環境的挑戰”:生長階段的文明對於不斷出現的新挑戰永遠能夠進行成功的回應,而一個處於解體中的文明則不能對挑戰進行這樣的回應。他沒有對文明間的相互挑戰給…See More
Aug 29
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 7

這就是文化產業在當代中國崛起的外部動力,江澤民在黨的“十六大”報告中指出:“當今世界,文化與經濟和政治相互交融,在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”胡錦濤在“十七大”報告中也指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”,他還明確提出“提高國家文化軟實力”的要求。全球化的迅速發展,一方面使不同國家和地區的人越來越多地分享一些基本的信念、價值、經濟—貿易發展帶來的好處、通訊—交通帶來的便利,另一方面也深刻地喚醒了非西方文明的國家民族觀念,喚醒了非西方世界對於自身權力和利益的自覺。在反對西方的權力優勢、維護和爭取平等權利的爭鬥中,文化實際上成為凝聚人心、捍衛自身利益的一個工具。近年來大量有關文化產業的論著都一再強調這樣一個事實:當我們圍繞要不要“文化產業化”時,美國等發達國家的文化產品已憑借經濟和技術優勢,利用各種手段和方式占領全球大部分市場,並將其價值觀念、生活方式、社會制度輸送到這些國家和地區,以自己的強勢文化改造落後的弱勢文化。由此得出的結論是,僅僅靠阻礙外國文化的滲透和文化殖民是無濟於事的,應當大力發展民族文化工業,增強文化的…See More
Aug 23
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 6

這是從“文化批判”到“文化產業”邏輯的新一輪展開。早在1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》中就指出:“經濟體制的改革,不僅會引起人們經濟生活的重大變化,而且會引起人們生活方式和精神狀態的重大變化。”在經濟體制改革和社會主義市場經濟體制的建立、社會主義民主政治建設的日益推進的背景下,當代中國文化生長和發展的物質基礎、體制環境、社會條件、傳播手段等等也隨之發生了深刻而覆雜的變化,意識形態不再全部壟斷文化生活,政府不再提供全部的文化產品和服務,文化產業化隨之獲得合法身份。從2000年10月十五屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中第一次正式提出“文化產業”這一概念,經2002年“十六大“第一次將文化分成文化事業和文化產業,強調要積極發展文化事業和文化產業,到2004年十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出的“深化文化體制改革,解放和發展文化生產力”這一命題。從而,有關文化產業的宣傳理論和正面闡述的終於成為主導,並具有一種由上而下的“運動”式規模和氣勢。有關文化產業的討論已不是要不要、好不好,而是…See More
Aug 4
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 5

非常值得注意的是,上海的文化產業與政治當局的文化政策並不一致。蔣介石批評五四的自由民主思想,卻也同樣分享了“五四”的“文化先鋒”意識。作為國民黨發起的“民族覆興”運動的一部分,“新生活運動”就是一場以文化覆興帶動社會改造的運動:“……大家要曉得,無論古今中外,一個社會要能改造進步,一個國家或民族要能覆興,決不是一定要等到全體國民個個人都能有足夠的知識,然後才可能,如果一定要這樣,那末,不僅是我們中國要有‘俟何之清’,不曉得要等到什麽時候,才能夠使全體國民的知識充足,可談覆興,恐怕古今中外,沒有一個國家一個民族真正能夠覆興的了,……社會要能改造,國家和民族要想覆興,就要全國一切知識分子,尤其是各界領袖,能盡到教導全體民眾的責任。”“我們要改造社會,要覆興一個國家和民族,不是用武力所能成功的,要如何才可能成功呢?簡單的講,第一就是要使一般國民具備國民道德,第二就是要使一般國民具備國民知識。”[37]國民黨的意識形態具有濃厚的傳統色彩,“新生活運動”基本上是發揚禮義廉恥等“民族固有的精神”的覆古運動,但蔣所理想的社會模式卻是日本、意大利、德國這些現代國家,意在建設具有嚴格紀律和無條件服從領袖…See More
Jul 30
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 4

然而,中國現代性的特點卻在於自覺而激烈地批判傳統文化、主動而熱情地地以西化為標準和範式。陳獨秀明白指出:之所以要否定中國文化,是因為它不符合西方的標準:要擁護那德先生,便不得不反對孔教、禮法、貞節、舊倫理、舊政治;要擁護那賽先生,便不得不反對舊藝術、舊宗教;要擁護德先生又要擁護賽先生,便不得不反對國粹和舊文學。[29]這種以西方為標準的文化觀,表現的正是一種文化失敗。牟宗三先生指出:“我們試看由西方的武力先把滿清政府打敗,繼把我們的民族打敗,最後把我們的文化打敗。其實西洋人並未打敗我們的文化,當然無所謂敗不敗。文化是自己努力的事,是有彈性的,是隨時滋長壯大或轉形的。西洋人並不敢說打敗我們的文化。外人所能打的只是外在的有形的東西,一定形態的物質力量。兩種物質力量相交綏,沖突便是打,誰強誰打敗誰。把你的一定形態的物質力量打倒就算完,此外他管不著。所以打敗我們的文化是我們自己代人行事,起來自己否定的。這就叫做自失信心,自喪靈魂,此之謂‘自敗’。這種敗才算是一敗塗地。”[30]如果說從馮桂芬到張之洞逐步完善的“中體西用”論是中國文化在西方挑戰面前的一種自我辯護,那麽由五四開始的新文化運動則是在…See More
Jul 25
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 3

中國歷史上,多次發生漢民族敗於北方遊牧民族的先例,但那時的中國人沒有文化失敗感。明清之際的王夫之當時就認識到:“夫夷狄所恃以勝中國者,朔漠荒遠之鄉,耐饑寒,勤牧畜,習射獵,以與禽獸爭生死。故粗獷悍厲,足以奪膏粱豢養之氣。而既入中國,沈迷於膏粱豢養以棄其故,則乘其虛以居其地者又且粗獷悍厲以奪之。”[21]所謂胡虜無百年之運,滿清終將敗於中國文化。那麽何以近代國人在中央政府依然有效地控制著絕大部分疆域並基本有效地行使著主權的背景下,會有失敗之感呢?雷海宗指出的,盡管二千年的歷史大部分是在外禍之下呻吟,但鴉片戰爭以下,完全是一個新的局面。新外族是一個高等文化民族,不只不肯漢化,並且要同化中國。這是中國有史以來所未曾遭遇過的緊急關頭,惟一略為相似的前例就是漢末魏晉的大破裂時代。……但漢末以下侵入中國的武力與文化是分開的,武力屬於五胡,文化屬於印度,最近一百年侵入中國的武力與文化屬於同一的西洋民族,並且武力與組織遠勝於五胡,文化也遠較佛教為積極。兩種強力並於一身而向中國進攻,中國是否能夠支持,很成問題。並且五胡與佛教入侵時,中國民族的自信力並未消失,所以仍能得到最後的勝利:五胡為漢族所同化,佛教…See More
Jul 23
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 2

其實,梁啟超在大倡“新民”的同時沒有忽視“力”,他認為國勢之一統、儒教之流失、霸者之摧蕩、習俗之濡染,終至於“二千年之腐氣敗習,深入於國民心腦,遂使群國之人奄奄如病夫。”“其人皆為病夫,其國安得不為病國也。”並提出“心力”、“膽力”、“體力”三個改造國民性的方向。[12]雖然“五四”一代對梁的接受主要是“新民論”,但其以“力”代“德”的主張也是中國的努力方向之一,以至於一些人把“野蠻其體魄”置於“文明其精神”之先。蔣智由說得明白:“今日為異族所憑陵,遂至無抵抗之力,不能自振起,而處於劣敗之列,考其最大之原因,未始不由於此。此尚武之聲,所以日不絕於憂時之國也。”[13]“尚武主義”、“軍人之精神”、“軍國民主義教育”是如此地響徹域中,以至於魯迅1908年觀察到:“舉世滔滔,頌美侵略;暴俄強德,向往之如慕樂園。”有人寫詩“援德皇威廉二世黃禍之說以自豪,厲聲而嚎,欲毀倫敦而覆羅馬,巴黎一地則以供淫遊。”[14]也是在流亡期間,康有為提出了與梁啟超的“新民說”不同的“物質救國”論,強調中國須在物質建設上與西方匹配。所謂“物質”,即是指西方近代科技及其所推動的工業化或現代化。在寫於1905年《物…See More
Jul 19
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單世聯:中國現代性圖景中的文化產業 1

文化產業的蘊育與和崛起,不但改變了21世紀以來中國文化的基本格局和發展方式,而且深刻地重塑著當代中國的經濟、政治與社會。這不是偶然的,近代以來,文化就是中國的核心概念和問題之一,20世紀初的五四新文化運動、世紀中葉的“文化大革命”以及80年代的文化批判,都絕非單純的文化運動,而是中國社會政治生活發生重大變化的表現和動力。本文以現代中國文化思想為線索,在中國現代性的圖景中討論文化產業問題。 1、文化失敗與現代性論說“現代性”是一個覆數概念。這首先是指“現代性”在西方的兩種形態,一是指西方文明一個階段,它是科技進步、工業革命和資本主義帶來的經濟、社會、文化的產物;二是作為美學概念的現代性,它厭惡中產階級價值觀,傾向於激進的反資本主義態度。這兩種現代性以無可彌合的分裂並呈於現代世界。[1]哈貝馬斯在檢討韋伯現代性概念的缺失時,亦區分兩種現代性:社會的現代性(societalmodernity)與文化現代性(culturalmodernity),前者即韋伯所指出的“社會理性化”(societalrationalization),也就是單純由資本主義經濟和現代官僚國家所呈現的現代,後者的核心在於…See More
Jun 21
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金元浦:文化創意產業四題

——關於加快轉變文化產業發展方式的幾點思考黨的十七屆六中全會提出,加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業。國家“十二五”規劃綱要也明確要求,推進文化產業結構調整,推進文化產業轉型升級。為此,必須大力發展文化創意產業,加快轉變文化產業發展方式,進一步解放和發展文化生產力,推動文化產業又好又快發展。 一、文化創意產業:轉變文化產業發展方式的重要著力點 文化產業是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑,正日益成為現代化大生產和經濟社會發展的重要一極。發展文化產業,有利於優化經濟結構和產業結構,有利於拉動居民消費結構升級,有利於擴大就業和創業。而文化創意作為新興文化產業,更是具有空前強勁的活力和巨大潛力,直接催生了當前在社會生活中越來越重要的產業,如動漫遊戲、互聯網經濟、數字設計、電子(數字)商務、網絡電視、手機電影、手機音樂、手機報刊、手機閱讀、手機娛樂等。同時,文化創意對於傳統文化產業的改造、升級,也具有至關重要的推動作用。可以說,大力發展新興文化產業,推動以數字技術、網絡技術等高新技術為基礎的文化創意產業不斷變革、提升,是加快轉變文化產業發展方式…See More
Apr 26

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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 5

Posted on September 1, 2017 at 6:54pm 0 Comments

三、對文化產業“十二五”規劃編制的幾點建議

 

(一)高水平、高規格制定國家級文化產業專項規劃…

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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 4

Posted on September 1, 2017 at 6:54pm 0 Comments

(二)規劃編制思路有偏差

現行的文化產業規劃模式奠基於計劃經濟時期,隨著經濟體制的市場化轉型,其弊病逐漸暴露無遺。我國各級“十一五”文化產業發展規劃的編制較多地延續了以往計劃經濟體制下的發展計劃生成模式。文化事業的計劃編制意識依然牢牢地紮根於規劃編制者的頭腦中。從目前一些地方制定的文化產業規劃看,編制機構對“文化事業”與“文化產業”之間關系的認識依然存在偏差,潛意識裏仍然認為文化事業與文化產業的關系是簡單的主從關系,文化事業的重要性遠遠高於文化產業,文化產業只能依附於文化事業而存在。由於文化事業與文化產業關系認識存在誤區,並且,中國的文化產業發展迅猛、數據滯後,研究成果不足以支撐政府部門的決策,政府部門不得不使用早已習慣的計劃經濟的思維模式規劃文化產業,導致文化產業規劃被淹沒在文化建設(發展)規劃中,籠罩在文化事業規劃的光環之下。…

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蔡尚偉翟真:“十二五”文化產業規劃編制芻論 2

Posted on August 29, 2017 at 12:32pm 0 Comments

有些定性目標過低,導致發展失去動力。《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》的發展目標定為“把北京建設成為全國的文藝演出中心、出版發行和版權貿易中心、廣播影視節目制作和交易中心、動漫遊戲研發制作中心、廣告和會展中心、古玩和藝術品交易中心、設計創意中心、文化旅遊中心、文化體育休閑中心”。國家首都成為國內文化產業各領域的中心應該是不難實現或者已經實現,目標太低,沒有站在全世界文化產業發展格局的高度看待文化產業,沒有考慮到北京在文化“走出去”戰略中、整個國民經濟和社會發展中甚至世界文化產業發展格局中應當承擔的責任和義務,起不到首都在文化產業發展領域的引領和榜樣作用。其實目標過低不是個別現象,在不少省區市的規劃中不同程度地存在。

還有些目標實際上是為指標下降預留了很大空間。…

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