三、思考和建議

憑借廣播影視技術的進步，美國文化產業實現了空前的繁榮；借助計算機技術的應用，日本動漫產業獨步全球；依托網絡技術的普及，韓國網絡遊戲業迅速崛起。目前，我們也具備一個有利的條件，就是三網融合。我們應抓住這一有利時機，積極推動我國文化產業的發展。

（一）大力扶持，以推動經濟發展的力度發展文化產業

我們歷來有文化產業是“副業”的成見，有單純從“物質生產”角度評價一個地區經濟發展水平的傳統習慣。因而，在過去幾十年以經濟建設為中心的指導和推動下，在經濟的重大項目、重大基礎設施投資上，政府從不乏大手筆，動輒幾百億、上千億的大工程。而回顧一下這些年我們各級政府在文化設施、文化產業的項目上又有多少“觸目驚心”的大投入？因而，文化基礎設施薄弱，投資嚴重不足仍是發展文化產業面臨的一個重要問題。

今後，我們應當像抓經濟建設那樣抓文化建設。文化產業具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢和突出特點，具有特殊的重要作用。各級政府要從調整經濟結構，轉變發展方式，發展新的產業支撐的高度，舍得向文化產業投資，舍得在文化產業上發力。在資金扶持上，不能總把文化產業當作經濟社會中“塗脂抹粉”的項目，只撇給幾個“胭脂”、“口紅”錢。否則，文化事業大繁榮和文化產業大發展就只能是水中月、鏡中花。

（二）完善統計，以全國統一的標準考核文化產業

長期以來，對“文化產業”的定義、文化產業的分類缺乏科學、統一的標準，國內各地區、各部門對文化產業的定義和範圍的界定也存在很大的區別。一些地區在統計文化產業時，把體育、旅遊、教育等也統計在內。甚至將建築、測量及工程服務等技術工程項目也列入文化創意產業，此外涉及的行業如農業觀光、珠寶首飾零售等等，可以說五花八門。由於文化產業統計要麽失於褊狹，要麽失於籠統，個別省市的文化產業已占到GDP的百分之十幾，早已成了“主導產業”，而有的省則只有GDP的百分之一二，甚至更少。目前各地紛紛調整產業結構，加快發展文化產業，卻苦於無法找到一條合適的產業“標尺”。由於對文化產業的界定比較模糊，同時缺乏明確、統一的文化產業統計體系，在一定程度上影響了人們對文化產業發展狀況的認識和地區間的比較，也影響了各級政府對文化產業政策的制定和實施。

沒有嚴格科學的統計就沒有公平公正的考量，政府就很難決策，就無從引導，就不知該把錢投向何處，該如何去扶持。因此，在政府推動下盡快完善發展文化產業的科學統計體系和考量指標就顯得尤為重要。

（三）健全法制，以規範嚴謹的法律保護文化產業

當前，大力發展文化產業最大的攔路虎是盜版侵權行為屢禁不絕。比如，《葉問2》自2010年4月27日公開上映後，連續數日保持著每天2000多萬元的票房水平。正當出品方沈浸在票房喜悅中時，卻突遭網絡盜版當頭一棒。僅在5月4日一夜之間遭遇“電驢”多達20萬次的盜版種子下載，短短3日，盜播網站數量迅速達到800多個。據電影網分析統計，3天內共有1000多萬人次在網上點播、下載了盜版的《葉問2》，給《葉問2》帶來的票房損失估計達上億元。又如，《唐山大地震》上映前兩日網上就已出現“槍版”全片影像。

文化產品具有極大的特殊性、創造性，是知識和智慧的結晶。文化產業投入的是智力資源，產出的是知識產權。如果任由“侵權盜版”肆意妄為，“山寨”文化大行其道，抄襲、變相抄襲蔚然成風，那麽誰還肯去進行開創性、獨創性勞動？文化產業的大發展大繁榮就會成為一句空話。因此，必須加大知識產權保護力度，保護原創性勞動，促進文化創新能力建設。建立健全一套完善的法律法規體系，不斷增強文化市場執法能力，營造良好的文化產業發展的法制環境，以保護、促進和引導文化產業的健康繁榮發展。

（四）公平競爭，以市場運作的魔力撬動文化產業

發展文化產業需要充分發揮經濟杠桿的作用和市場配置資源的魔力，建立公平競爭的產業環境。不管“姓事姓企”，只要能生產出滿足大眾需求，對弘揚正氣有益的文化產品就應鼓勵，就應扶持。在培育新興文化市場主體上，不論“姓公姓私”，只要能生產出優秀的文化產品，在繁榮文化產業上有所創造，有所作為，就應一視同仁，在投融資，稅收、評獎等方面給予平等待遇。

（五）注重人才，以寬松適宜的環境禮賢下士

文化產業不同於物質生產的獨特性，決定了人才的特別重要，決定了名人、明星效應顯著。這已經被國內外的經驗所證明。在好萊塢，一部影片只要布拉德·皮特這個級別的演員參演，就已經成功了一半。中國老百姓三四十年代就有“賣了院子墻，去看梅蘭芳”的說法。在影視界，一個明星的號召力，動輒幾千萬、上億元票房。今年賀歲檔裏三部大片，《趙氏孤兒》、《讓子彈飛》、《非誠勿擾2》都由葛優主演。業內人士預測，葛優主演的這3部影片，有望拿下10億票房，占到全國票房收入的十分之一。

可見，明星就是號召力，就是市場，就是票房。因而，我們在文化產業發展上，應該擺脫幾千年來“不患寡而患不均”、“均貧富”等觀念的影響，不要對出類拔萃的文化名人進行過多限制，而應更多地讓市場去調節。同時，在文化名人的培養使用上，要舍得投入，放手使用，要敢讓和肯讓文化名人冒尖，形成推動文化產業發展的“名人效應”、“明星效應”。

（六）改善民生，以完備的保障惠及社會大眾

眼下，要想讓普通群眾花幾十元看場電影、花上百元聽場交響音樂會，在相當一部分地區、特別是中西部地區和廣大農村，還有一段距離。因此，與發展文化產業相應，還應該大力發展文化事業，加大政府投入和購買，確保人民大眾的公益性文化權益。同時，有效增加大眾收入，完善社會保障，消除群眾的後顧之憂，推動文化產業繁榮發展的基礎。（作者：中華全國新聞工作者協會副主席、中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省廣播電影電視局局長）（愛思想網站2011-02-23）