（三）社區企業

社區企業可說是一種與特定地域連結的社會企業，由當地社區擁有和管控。它的目的是創造就業機會和相關的培訓機會，並促進當地的經濟活動。所賺取的利潤將被用來創造更多的就業機會和商業活動，且創造財富是為了社會的利益。

歐洲國家當中，英國是最重視社會企業的國家之一，不僅已有許多學校開設有社會企業的課程、研究中心，英國政府也非常重視社會企業的整體發展，而訂定有相關的政策和制度，挹註可觀的經費，以及為了讓社會大眾認識社會企業、鼓勵年輕人加入社會企業，而舉辦相關的培訓課程（HM Treasury, 2007）。


最特別的是，英國在 2005 年制訂了社區利益公司（community interest company，
簡稱為 CIC）的法規，期許以社會企業投入於社區發展。

英國的 CIC 立法，鼓勵個人、非營利組織與社群共同營造社區，創造社區的共同利益（Cooney, 2012）；社區利益公司是一種新的公司型態，主要對象為利用企業盈利和資產來服務公共利益的社會企業。成立社區利益公司的手續簡單，運作形式靈活，但是會有一些特殊的條件來確保企業對社區的公益性。CIC這種因應時代需求的公司，於短短數年即呈快速的發展，目前，英國已有超過1,400 個 CIC（Young, 2012）。


（四）小結


新制度理論（neo-institutional theory）探討組織行為，在組織的演變過程當中可能會出現一種趨同演化（isomorphism）現象，DiMaggio & Powell （1983），認為組織為了因應環境的變遷，可能參考或採用其他類型組織的策略，並發展出類似的科技、經濟與組織的活動，但在這個過程中，組織仍必須確保其合法地位，所以在變遷的過程必須要兼顧整合性與合法性。

社區產業與社會企業雖然有一些共通議題，但兩者仍然有所不同。從制度層面來說，若是將社會企業當作是一種實體，與之相對應的應是社區這個組織（社區發展協會），但顯然這兩者的設立基礎、業務範圍，以及運作條件都有所不同，兩者不能畫上等號，即使將社區列入社會企業的範疇內，也不適合。尤其，台灣目前尚無類似英國的社區利益公司的法制，社區產業的推動仍須由在地組織來主導。

但若是將社會企業視為一種工作取向（approach），兩者之間的重疊的部分就有很多，例如都強調公共利益、重視社會投資，且著重於人力資本和社會資本的發展和運用。

從這個角度看，社區產業應可和社會企業相互呼應，包括發揮社會企業家的精神，紀金山（2011: 16）認為：｢社區組織的領導者除了要有好的領導者特質和領導典範外，更要能具有熊彼得所強調開拓、創新、嘗試提昇、改變舊有的模式之企業家價值（Dees, Emerson & Economy, 2001），才能面對環境的複雜性和資源的有限性等結構限制。對社區組織而言，就是所謂的社會企業家精神（entrepreneurship）。｣

社區產業和社會企業尚可形成互補的作用，例如在產業的建置和發展過程，可運社會企業已發展出的策略和管理工具，例如可行性評估、人力、財務、行銷管理的技巧，以及對於績效的測量和呈現。

另一方面，由於社會企業都具有多重目標，訴求多重效益，但如何評量和呈現社會企業的效益，卻是最令社會企業家感到頭痛的問題，且目前的評量技術上也都有其侷限，尚缺乏令人滿意的解決之道。新近有關績效的論述，已逐漸揚棄早期單一取向，或過於強調財務表現的評估方式，逐漸形成以綜合性的評估架構（Nicholls, 2009），且兼具有測量和詮釋的評量，尤其後者更是強調民主參與的精神，績效表現除了數字呈現之外，也必須要有利益相關者的參與和解讀，而這又正是社區工作的基本精神。