莊謙本·黃玉君: 韓國訂單式產學合作模式(一)~~前言

大韓民國(Republic of Korea,本文後稱:韓國)國土狹小、多山地且缺乏天然資源,總面積大約九萬九千平方公裏,人口超過四千兩百萬,大約有四分之三的人口居住於國土面積僅百分之三的土地上,人口分布情形與臺灣一樣不均衡。(駐臺北韓國代表部,2010;Lyau, Lee & Jou, 2003)。

就近代歷史而言,韓國與臺灣十分相似;韓國乃繼臺灣之後於 1910 到 1945 年間被日本統治,由於日本採行「工業日本、農業臺灣與韓國」的經濟政策,因此曾規劃兩國的農業發展,也奠定了日後經濟發展的基礎 (Hwang, 1991; Oshima, 1988)。

韓戰之後,兩國同樣接受美國的金援,其規模最高時期,曾高達韓國政府一年總支出金額的一半以上,1970 年開始,韓國更應用這些援助建立了石化業與重工業(謝小芩、張晉芬、黃淑玲,1996)。

從 1970 至 1980 年後,韓國企業的平均規模不但比臺灣大(韓國平均企業員工數是臺灣的兩倍),且全國前三十大企業肩負超過四成的製造業總產值 (Song, 1990);反觀臺灣,為了避免私人企業規模過於龐大而形成獨占市場,影響經濟發展,因此以扶植中小企業為主要政策。

(Feature Photo: Weeping Night by Wone Gim, www.facebook.com/wone.gim

在臺灣,大約超過七成的勞動力是受僱於中小企業,且國家總生產毛額一半以上的生產量皆來自於小企業。此外,值得註意的是兩國在經濟貿易上對於內、外銷政策的差異。

海外市場方面,韓國主要是由政府扶植的大型企業衝鋒陷陣;臺灣則是中小企業成為供應海外市場貨品的主力,而大型企業則以內銷為主,形成「大(企業)主內(銷)、小(企業)主外(銷)」的特殊經貿分工方式(廖年渺,2003),綜述臺灣與韓國的內外銷經貿分工體系恰好相反。

受到世界經濟局勢的影響,韓國歷經 1992 至 1993 年間的工資高漲與勞資糾紛,以及 1997 至 1998 年間的亞洲金融風暴,而使經濟成長率受挫。

然而,韓國堅守以經濟成長導向為主要政策,開發出「漢河奇蹟」,更為了達到與世界經濟合為一體的目標,推出能與國際標準接軌的新商業運作模式,藉以促進人力資源和技術發展、提高政府內部各種機構的效率,並扶植大型企業帶動工商發展(駐臺北韓國代表部,2010;Song, 1990),加上國際金融基金的奧援,自 1999 年開始,韓國的經濟開始反轉且漸入佳境。

世界銀行統 計(2009) 顯 示, 韓 國 的 GDP(Gross Domestic Product,國內生產毛額)以驚人的成長速度,躍身為世界第 13 名。

韓國受制於天然資源的匱乏,只能以優秀的人力資源晉身於 21 世紀高科技國家之列,在背後驅動這股力量的正是韓國的教育(廖年渺,2003;羅承日,2009),其中「訂單式教育 (order-education)」制度更是將產業導向的職能需求引進學校培育機構,使學生就業能力提升,減少學校到職場最後一哩的距離,其訂單式教育相關事務分別由產業資源部、教育人力資源部和勞動部共同主管。

自 1992 年起,國科會及教育部積極提倡學校的教育策略聯盟及產學攜手計劃,並制定相關法令及實施政策。其目的乃分享彼此現有設備和充沛的研究人才,使學術的基礎研究與企業的應用研究相互結合,藉此帶動產業升級,並發揮更大的教育及經濟效益。

由產業力量來強化教育訓練,並強化學校本位課程,促進學校與產業的連結,一方面將基礎科學註入產業,另方面也引進業界實務,並落實提高學生學習成效與就業競爭力,使產學雙方聯盟互利,進而提升國家競爭力(佘溪水,2005;邱邦洋,2005)。

(本文收藏自網路,原附圖表及參考書目,此略;建議欲更深入與研究者,可上網查閱~~http://goo.gl/IUoNJ

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