文旅產業是世界最大的產業，其GDP增加值和就業人口都占到大約全球各自領域10%左右的規模。以旅遊業為例，中國當前旅遊業對GDP的貢獻已經達到了11%，直接和間接從業者超過1億人。但是，文旅產業又是人群聚集性產業，極易受到突發事件的強烈沖擊。毋庸置疑，2020年春節的冠狀病毒疫情對中國文旅產業造成了巨大影響。

01 疫情給文旅產業帶來沖擊

文旅作為全球最大的人群聚集型產業，包括交通旅行、遊覽遊樂、演藝、餐飲、旅居、購物等等活動，都是以人群集聚甚至大規模集聚的形態呈現，具有高敏感性的特點。同時，文旅產業的產業鏈很長，根據《國家旅遊及相關產業統計分類（2018）》分類，包括指直接為遊客提供出行、住宿、餐飲、遊覽、購物、娛樂等服務活動的集合以及為遊客出行提供旅遊輔助服務和政府旅遊管理服務等活動的集合，涉及200多個行業。 

正是由於文旅產業聚集型、鏈條長的特性，遭遇突發疫情就導致出現階段性、斷崖式的大幅度、大面積急速下滑。據有關機構初步測算，預計新冠疫情下全年旅遊業總收入約7萬余億元，疫情造成的損失額度約相當於疫情前預測總值的22%至25%，損失額度約在1.6萬億元至1.8萬億元之間，導致全年預期從同比增長10%變為負增長14%至18%。 

但是，我們也應看到文旅行業雖然具有高敏感性，但是也具有非凡的韌性。梳理一下，中國旅遊發展40年以來，已經歷了三次重大危機，分別是1989年、2003年和2020年。1989年的旅遊行業恢復期為一年半，2003年實際上的恢復期是半年。據專家推測，疫情結束後3-5個月，旅遊行業將逐步恢復，而這期間正是文旅行業調整改革的好時機。

02 疫情下文旅產業的發展轉機

疫情是一次沖擊，是一場考驗，也是一次加快調整的機遇，有助於加快推動文旅融合發展，有助於促進數字文旅高質量發展，加快旅遊業的配套改革。具體來說，主要有以下幾個方面的轉機。

一是推動數字文旅高質量發展，智慧化管理、數字化產品、在線化營銷、大數據營銷方式加速成型，數字經濟格局下的文旅融合成為新的行業命題。 

依托數字技術，浙江在疫情阻擊戰中利用“大數據+網格化”的方法研判疫情，下好了“先手棋”；而杭州率先推出的一圖（疫情圖）一碼（健康碼）一指數（精密智控）較好實現了疫情管控，成為全國疫情防控的樣本。同時依托“詩畫浙江·文旅資訊”等融媒體平臺線上平臺，推出了全省55個5A、4A級景區的720°全景VR資源。

二是提升文化旅遊發展環境和品質。疫情之後，要求更清潔、衛生的旅遊環境，更高效的公共事件應急處理能力，更高品質的文化旅遊產品，更文明的文化旅遊參與，有利於全面提升旅遊行業的衛生質量和管理水平。如旅行社數據資料建檔和管理更規範，旅遊接待車輛的清潔衛生更有保障；飯店將強化對客房、餐廳、廚房、公共娛樂區域的衛生要求，建立更加嚴格的清潔制度，建立客戶資料等；景區的清潔衛生工作，景區的配套醫療服務等；旅遊車船的清潔、消毒等制度建設。 

同時，還將推動鄉村公共基礎設施、環境衛生、公共安全、衛生保障等方面的建設，有利於鄉村振興和旅遊發展。

三是建設現代文化旅遊治理體系與治理能力。在此次疫情中，普遍暴露出了文旅產業內部存在的體系化、制度化的應急措施不足問題。未來勢必將加強現代文化旅遊治理體系建設，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。增強國家與地方的協調互動機制，增強文旅產業與其他產業之間的協調互助機制。 

堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”，進一步創新政府管理體制，發揮政府主導作用，是推進文化旅遊發展的重要支撐。政府利用行政手段推動各種資源的有效整合，著力在制定規劃、完善政策、市場準入、加強監管、優化環境、宣傳促銷、提供服務、人才培養與引進等方面發揮主導、引導作用。同時，進一步充分發揮企業的主體作用，市場配置力和競爭機制，推進旅遊產業化、經營市場化和管理社會化。人人既是文旅產業的創造者、生產者又是消費者和評判者。

四是重塑文旅產業的運營模式和商業邏輯。互聯網的快速發展形成了新的商業邏輯，萌發了新的經濟形態，催生了新的“物種”。超級個人IP、超級雲（雲辦公、雲學習、雲購物、雲娛樂）、超級機器（無人機、無人零售、無人駕駛）、超級計算（雲計算、霧計算）、超級組織（如共享員工）、超級管道、超級信用等等“新物種”將重塑文旅產業的商業邏輯。 

恒大利用VR網上售房3天達580億元，李子柒短視頻風靡全球，李佳琦去年的收入，超過了中國60%的上市公司（2307家）的年凈利潤；網紅辛有誌在這次疫情中捐了1.5億。近日，“雲蹦迪”在抖音、快手、B站等平臺流量暴增。來自北京、青島、長沙、蘇州、成都、重慶等一二線城市的眾多頭部夜店紛紛入駐，進行“雲蹦迪”直播。網友熱議，人生第一次OT轉場TAXX只需要2秒。其中，有頭部夜店開播26分鐘圈粉30萬，同時在線人數超過10萬+，總觀眾超過231萬，點贊達到了300多萬。

五是創新融合成為未來的發展出路。新技術重塑了文化旅遊業運行模式，以人工智能、虛擬現實、物聯網為基礎支撐，實施“文化+”、“旅遊+”戰略，推動文化、旅遊及相關產業融合發展，不斷培育新業態。 

創新必須以人為中心，做好產品，做優服務。從需求端來看，文旅消費體驗趨向分層化、復合化、散客化、個性化等方向轉變，對應的企業也應提供精細化、多元化、專業化的產品和服務。 

融合既是“文化+科技+旅遊”的融合，也是政府與企業的融合。促進數字文化內容與互聯網旅遊、智慧旅遊、虛擬旅遊等新模式聯動發展，離不開政府在智慧城市建設方面的設施和技術支持，特色文化旅遊產品打造也有賴於地方文化資源稟賦的保護、利用和創新。加快推進地方智慧城市建設，將有助於智慧旅遊產業發展。要抓住“智慧城市”建設的大好時機，為億萬遊客提供優質的“智慧服務”，全面提升地方文化旅遊品質。

03 疫情之後文旅產業發展應對之策 

凡事預則立，不預則廢。面對突發的疫情，需要不斷總結經驗教訓，無論是政府還是企業都要積極應變，采取有效的應對措施化“危”為“機”。

政府方面：

一是出臺相應的扶持政策。從金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔等方面出臺具體有效的政策，首要解決企業面臨生存問題，化解職工工資、流動資金、企業債務等資金危機。當前文化旅遊部和各地政府已出臺一系列政策，比如說上海出了28條，嘉定區出了12條，蘇州16條，廣東20條，四川13條、浙江17條等等。應盡快將減免稅、減免房租、降低或者緩繳社會保險費、低息貸款、實施失業保險費返還、與職工協商調整薪酬和輪崗輪休等政策執行到位。 

二是補足短板，消除負面影響。構建應對突發事件的現代旅遊治理體系。總結此次應對疫情中存在的漏洞和問題，不斷提升文化旅遊治理水平。建立由政府統籌、多方共建，文旅和衛生部門聯動監控，文旅企業聯防聯控管理，居民和遊客監督，智庫及媒體參與的治理體系，努力消除疫情帶來的負面影響。 

三是提振信心，助推市場復蘇。鼓勵旅遊消費要從激勵和調節流量兩個方面出發，通過政府補貼、強制安排旅遊休閑時間等項措施，將潛在的市場需求轉化成現實的市場需求，促使旅遊市場在短時期內復蘇振興。地方政府應盡早謀劃，制定旅遊振興計劃，積極考慮編制促進夏季或秋季旅遊業的振興計劃。建立文旅產業扶持專項基金，加大旅遊企業財稅激勵、減免政策，加快文旅基礎設施建設，穩定從業人員隊伍。精心策劃旅遊復蘇活動，推出“高鐵+門票”“旅遊券”、餐館、旅店、零售店打折等一系列促銷活動等。鼓勵親近戶外大自然的旅遊活動，開展自駕車遊、戶外營地遊、研學旅遊等。 

2003年“非典”過後，“江蘇旅遊首遊式”在無錫靈山景區舉行使靈山一炮走紅。當前杭州、麗水等地旅遊景區已搶先開放，旅遊營銷也同步推開。積極策劃疫後首遊等活動，將為後期爭取旅遊市場份額打好基礎。

四是修煉內功，重塑城市形象。完善公共旅遊安全規劃，出臺應急預案，提升旅遊環境的衛生水平和文旅行業應急處置能力。抓住全域旅遊、文旅融合、鄉村振興、文化復興等重大政策紅利，按照將整個城市打造成巨型文旅產品的理念，不斷提升城市的規劃、建設、管理、經營、治理水平，重塑城市旅遊安全目的地形象。考慮到海外旅遊市場復蘇的周期相對較長，建議近期重點集中在開拓國內市場，從近郊遊、自駕遊、親子遊、家庭遊、綠色生態遊、康養旅遊等入手，推出一批安心、舒心、放心、綠色、生態、健康的旅遊產品，由內到外穩定人心，帶動消費。同時積極加強對外宣傳和營銷，爭取世界旅遊組織、世界銀行、世界衛生組織等國際組織支持，加快區域旅遊合作，開展一系列新的重大的營銷行動，增加對外的營銷經費，增強旅遊吸引力。 

對於企業來說，最重要的是活下去，修煉內功、蓄積力量。一方面開源節流，及時止損，重構自身的成本能力，縮減費用、剝離不良業務、杜絕虧損及沒有質量的增長，確保現金流，增強抗風險能力；另一方面，重新謀篇布局，積極完善和優化企業管理制度，加強市場和營銷的研究，強化科技的應用，加強研發升級更具市場競爭力的旅遊產品，以迎接疫情之後的報復性消費反彈。

2003年的非典時期，攜程通過激勵士氣、堅持不裁員、降低運營成本、人員輪崗、開拓新的業務來源、堅持戰鬥在一線、苦練內功、強化培訓等舉措，不但提升了內部運作效率，提高了員工綜合素質，而且還通過非典戰役的洗禮，發掘、培養、提拔了一批業務骨幹，為後來攜程的騰飛打下了堅實的基礎。 

“風暴之後會更好！”在危機中，誰率先做好準備，誰便在疫情結束後最先迎來機遇。相信戰“疫”很快會打贏，冰雪融化之後，文旅產業也將迎來春的明媚。

【參考文獻】 

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4.魏小安，旅遊業：嚴冬過後是陽春，中新經緯客戶端

5.洪清華：預計“疫”後恢復期三個月，文旅企業要抓住危中的“機”，搜狐網

6.水木然，疫情之後，正在催生8大超級物種！

（2020-03-10 來源:互聯網）