“一帶一路”為中西部地區發揮比較優勢、進一步提高開放型經濟水平提供了契機。成都是溝通“長江經濟帶”和“絲綢之路經濟帶”的核心節點城市，更面臨著全新的發展機遇。成都要充分認識自身在“一帶一路”中的戰略地位，積極主動參與“一帶一路”建設，努力打造內陸開放型經濟高地，建成國際門戶城市、重要開放平臺和早期收獲示範城市，成為“一帶一路”的樞紐和戰略支撐點。

成都戰略定位：“一帶一路”戰略的核心節點

“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。沿途多為新興市場與發展中國家，多數國家後發優勢強勁，發展空間大。我國與該地區經貿合作密切，近10年貿易年均增長達到19%。該區域是世界經濟最具活力的地區，並具有獨特優勢和巨大發展潛力，在我國構建全方位對外開放新格局中具有極其重要的戰略地位。

成都要明確並充分認識在“一帶一路”建設中的戰略定位，才能抓住絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的全新發展機遇，充分發揮成都在“一帶一路”建設中獨特的比較優勢，打造內陸開放型經濟高地，成為我國“一帶一路”建設的核心節點城市和戰略支撐。

成都是絲綢之路經濟帶的核心節點城市。成都是我國內陸地區重要的國際性門戶城市，成渝經濟區經濟雙核之一、成都經濟區的核心城市。地處“長江經濟帶”和“絲綢之路經濟帶”的交匯處，與“一帶一路”內各區域互聯互通，是“一帶一路”建設重要的極核和驅動引擎。成都綜合實力強，經濟外向度高，與“一帶一路”沿線國家和地區的產業互補性較強，是西部地區基礎條件最好、經濟總量最大、國際開放進程最快的城市。成都是絲綢文化的發源地，與“一帶一路”沿線國家和地區的人文合作密切，是最有吸引力的投資目的地和旅遊目的地之一。作為絲綢之路經濟帶最具發展潛力的城市，成都將在“一帶一路”建設中發揮重要的支撐和帶動作用。

成都是西部地區貫通歐亞的國際交通樞紐。近年來，成都加快區域綜合交通樞紐建設，已具有完備的交通運輸體系，擁有國際性區域航空樞紐、鐵路樞紐和便捷的水運通道，國際運輸能力得到極大提高。成都是西部地區最重要的航空樞紐港和客貨集散地，國內唯一擁有雙機場的省會城市。蓉歐快鐵的開通以及國家開放口岸的獲批，西部地區聯系歐洲、東盟的貨運大通道和國際性鐵路樞紐正在形成。隨著內部貫通、外部聯通的綜合交通網絡的形成，成都作為國際交通樞紐的特征顯著，能夠承擔面向歐亞暢通“一帶一路”的國際交通樞紐的重要功能。

成都是“一帶一路”戰略的重要支撐點。成都具有南北通達、東西聯動的獨特位置，是溝通絲綢之路經濟帶與長江經濟帶的重要節點，西南地區重要的商貿、金融、科技中心、交通和通信樞紐，西部城市中最具競爭力的城市。成都產業基礎雄厚，產業平臺高端，在“一帶一路”經貿合作和產業合作中將發揮不可或缺的重要作用。國家兩大空間戰略在成都交匯，使成都成為支撐“一帶一路”與長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶和核心腹地，是我國擴大內陸開放、沿江開放、沿邊開放和實施向西開放戰略，打造西部大開發升級版的戰略高地和重要依托。

發展對策建議：成都要發揮引擎帶動和支撐作用

作為我國重要的內陸開放型經濟高地，成都要站在時代的前沿，積極參與並主動融入“一帶一路”全方位建設，發揮引擎帶動和支撐作用，改革創新、轉型升級，奮力打造西部經濟核心增長極，實現更大擔當。要把握住國家“一帶一路”建設的戰略機遇，成都應從建設內陸西向開放戰略高地、打造外向型現代產業基地、完善人文合作交流平臺等方面落實國家戰略部署。

積極建設內陸西向開放戰略高地。爭取在成都設立科技型內陸自由貿易區，依托成都科技、人才、金融優勢，加快先進制造業和現代服務業在西部的集聚；努力擴展向西開放，深化與西北五省和中亞、西亞地區合作，重點推進歐亞物流大通道建設，打通長江經濟帶至中亞、西亞乃至歐洲的陸路大通道；以產業鏈整合為軸心，推進南向跨境交通基礎設施建設。全力推進成都國家級國際航空樞紐建設，構建高效便捷的亞歐航空物流通道；加大外商投資與境外投資促進力度，探索產業合作園和境外經貿合作區建設機制，鼓勵企業集群式走出去。

加快外向型現代產業基地建設。成都要不斷優化產業投資環境，促進產業基地發展。推進產業園及產業基地的硬件基礎設施建設，建立健全以出口退稅為主體，以金融支持、信息服務等為支撐的出口政策服務體系，吸引、培育大型外向型龍頭企業；實施差異化發展策略，優化產業基地布局。根據產業發展的比較優勢，科學選擇出口的重點目標地區，不同類型產業園區與產業基地進行分工協作；整合現有產業資源，推動產業集約發展。依托現有產業開發區、產業園區、經濟技術開發區、出口加工區，引導資源要素理性聚集，培育具有國際競爭力的產業集群；優先發展先進制造業，帶動產業轉型升級。依托現有龍頭企業，積極培育和建設先進制造業基地，進一步帶動本地產業轉型升級。

完善人文合作交流平臺。充分發揮成都教育及科技人才方面的優勢，充分調動政府、科技組織、高等院校、企業等不同主體的積極性，在科技研發、教育及文化領域開展全方位、多層次的交流與合作，將成都建設成為面向俄羅斯及中東歐的科教文化合作中心。加強與“一帶一路”沿線國家和地區，特別是南亞和東南亞國家的高等教育合作與交流。加強與國際教育機構、外國政府部門的交流與合作，不斷拓展和完善多元化教育國際交流平臺；對“一帶一路”建設急需人才的引進和培育，如小語種人才、國際化視野經貿人才、高科技人才等，給予政策傾斜和優惠。

編制成都參與“一帶一路”建設規劃。盡快啟動編制成都參與“一帶一路”建設規劃，將成都市經濟社會發展“十三五”規劃的編制工作與成都參與“一帶一路”建設規劃緊密結合，進一步明確成都參與“一帶一路”建設的階段性目標、建設的重點內容和方向，並研究制定相應的配套政策體系，對未來成都參與“一帶一路”建設提供指導。（2015 年 4 月 15 日，成都日報，閻星：成都市社科院黨組成員、副院長、博士；尹宏：成都市社科院經濟研究所副研究員、博士）

專家觀點 >>>

林毅夫（全國政協常委、著名經濟學家）：新常態下的中國經濟仍有多方面增長動力來源，“一帶一路”戰略帶動的基礎設施投資正是重要經濟增長動力之一。

張燕生（國家發改委學術委秘書長）：十八屆三中全會提出構建開放型經濟新體制、形成全方位開放的新格局、培育國際合作競爭的新優勢，無論是新體制、新格局還是新優勢在“一帶一路”的戰略中都有充分體現。

張建平（國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任）：“一帶一路”沿線國家發展水平差異大，很多國家基礎設施非常差，市場不完善，我國基礎設施生產技術和設備先進、經驗豐富，將為工業化基礎比較弱的國家帶去新的工業化發展機遇。

薩利赫（開羅大學亞洲研究中心主任）：“一帶一路”構想與中國夢的理念相輔相成。

鄭永年（新加坡東亞研究所所長）：絲綢之路既是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。