美國是文化產品出口最多的國家。從表面上看,美國發展文化產業實行的是“無為而治”的文化政策。但這並不意味著美國政府放任文化藝術和文化產業自由發展,而是有一整套文化發展戰略。美國的文化發展戰略滲透於它的政治、外交、軍事、經濟和貿易政策之中。

1961年6月,美國導演達利爾·柴納爾在英國《電影及電影制作》6月號發表文章,稱好萊塢電影是“鐵盒裏的大使”,他指出,這些圓盒子裏裝有卷得很緊的一卷卷印著美國電影制片者思想、想象和創作才能的走遍世界的影片。同年 10月,肯尼迪政府送給好萊塢一份備忘錄,明確要求美國電影進一步配合政府的“全球戰略”。後冷戰時期,影響國際關系行為的因素和力量比以前更為復雜廣泛、更為直接化和個人化。當今許多國家的政治不僅受到所謂國家精英的影響,而且受到社會各種力量的左右。美國人更加註重文化影響的作用,試圖用美國的價值標準把一個多元文化的世界統一起來,實現冷戰後“美國治下的和平”。把文化視為軟實力並以更加全面的文化輸出對外國施加影響,就成為冷戰後美國對外文化戰略的重要特點。

美國政府一直鼓勵非文化部門和外來資金投入文化產業,為此他們積極創造良好的投資環境,吸引大量資本在文化產業中尋覓商機。早在1917年,美國聯邦稅法就規定對非盈利性文化團體和機構免征所得稅,並減免資助者的稅額,同時,美國政府還註重通過制定優惠政策,鼓勵各州、各企業以及全社會對文化事業進行贊助和支持。另外,美國經常采用貿易保護主義,對外國進口商品課以重稅。在這種情況下,外國文化產品要打入美國市場,只能采取直接投資的方法;貿易保護政策同時也限制進口,造成市場封閉,限制國際競爭國內化,在一定程度上促成了美國國內較高的利潤回報率,從而吸引大量國際資本投資美國文化產業。目前,在好萊塢最具實力的電影制片廠中,哥倫比亞的幕後是日本索尼,福克斯的背後則是澳大利亞的新聞集團。

為了保護日益發展起來的文化產業,美國采取了一系列法律措施,不斷加強國內外的知識產權保護,有效地促進了文化產業的發展。1790年美國就頒布實施了第一部《版權法》。此後,根據美國經濟、科技和社會發展的需要,美國國會不斷地對《版權法》加以調整和完善,以加強對文化產業的保護。例如為了保證音樂、戲劇和攝影作品及其作者的權益,國會分別在 1831年、1856年和 1865年對《版權法》作了修改,增加了對上述產品的保護條款。

(Feature Photo:Mini Lion Dance by Benson Leong,500px.com/Bensonleong)

如此反復,美國的版權保護制度已經成為世界上規定較為詳盡、保護範圍較為廣泛的知識產權制度之一。美國文化產業中得益於知識產權法的典型案例之一是對迪斯尼公司“米老鼠”的保護。鑒於“米老鼠”已有的巨大社會影響和經濟價值,美國國會多次修改版權法,延長其保護期限。2003年1月15日,美國最高法院再次做出裁定,決定維持1998年國會通過的延長書籍、電影、音樂和卡通人物的知識產權保護期的法律,並將個人著作權保護期從著作人終生及死後50年延長至70年,公司版權保護期從75年延長到95年,從而進一步保障了迪斯尼、好萊塢等集團的利益。

雖然美國政府鼓勵文化產業積極發展,但還是會采取各種手段,對文化市場進行合理調控,以保證產業健康發展。1965年美國成立國家藝術撥款委員會,專門向非營利性文化機構提供資助,鼓勵和支持文化產業的發展;1996年,美國又組建了國家博物館圖書館學會,專門負責對博物館、美術館和圖書館文化項目進行資助。目前,美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對非營利性文化藝術事業給予資助。但是,聯邦政府機構提供的資金支持是有限的,一般資助總額不超過項目所需經費的 50%,也就是說,另一半必須由申請者從政府機構以外籌集。由於政府在政策上采取了“杠桿方式”,以“資金匹配”來鼓勵各州、各地方以及企業拿出更多的資金來贊助和支持文化藝術事業,因此,各州、各地方都必須撥出相應的地方財政來與聯邦政府的資金配套。據統計,美國聯邦政府對藝術的年投入約11億美元,而州、地方政府和企業的贊助高達 50億美元以上。例如美國國家交響樂團每年得到的藝術委員會撥款只占總費用的 10%,其余款項需由地方、企業及全社會予以資助。

目前,美國控制了世界75%的電視節目和60%以上的廣播節目的生產和制作,每年向別國發行的電視節目總量達30萬小時,許多發展中國家的電視中美國的節目高達60%—80%,成了美國電視的轉播站。美國的電影生產總量占世界電影產量的 6.7%,卻占據了世界總放映時間的一半以上。美國人口只占世界人口總數的5%,但是目前傳播於世界大部分地區80%—90%的新聞,卻由美國和西方通訊社壟斷。美國的CBS(哥倫比亞廣播公司)、CNN(美國有線電視傳播網)、ABS(美國廣播公司)等西方媒體所發布的信息量,是世界其他國家發布的總信息量的100倍。美國的文化產品,尤其是好萊塢影片、幾大電視網的娛樂節目、自由的無線廣播等在世界各地形成了媒介霸權。美國利用大眾傳媒和電子媒介向全世界推廣美國文化。美國文化集團不斷向海外擴張,通過政治、經濟和科技手段將其文化滲透到世界各個角落,傾銷美國的價值觀念和生活方式。通過輸出文化產品,美國在牟取高額利潤的同時,也輸出了美國的政治觀念和文化觀念,在維護美國文化產業強勢地位的同時,對他國的文化觀念和生活時尚也產生了極為深刻的影響。(來源:《學習時報》2012年01月09日)

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