五問鄉村振興 文化產業能做什麽？

鄉村振興離開不文化振興。如何讓文化產業賦能鄉村經濟社會發展？近日，文化和旅遊部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行近日聯合印發《關於推動文化產業賦能鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

圍繞文化產業重點領域，制定企業、人才、項目、用地等方面制定了相關政策舉措，引導文化產業機構和工作者深入鄉村對接幫扶和投資興業，助力鄉村經濟社會發展。

一問推動文化產業賦能鄉村振興工作要把握好哪些原則？

《意見》提出了四個基本原則，一是文化引領、產業帶動。二是農民主體、多方參與。三是政府引導、市場運作。四是科學規劃、特色發展。

針對當前在鄉村發展中出現了一些急功近利、急於求成的現象，特別是有的地方盲目大拆大建、破壞傳統風貌，有的地方機械化照搬、低水平復制城市模式，《意見》提出，要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，提升相關項目規劃水平、設計品質、建設標準，防止盲目投入和低水平、同質化建設，避免大拆大建、拆真建假，保護好村落傳統風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁，推動鄉村經濟社會更高質量、更可持續發展。

二問通過哪些重點領域為鄉村經濟社會發展賦能？

綜合考慮現階段鄉村經濟社會發展的需要和文化資源稟賦不同，《意見》提出，將主要從創意設計、演出產業、音樂產業、美術產業、手工藝、數字文化、其他文化產業和文旅融合等八個重點領域賦能鄉村振興。

值得一提的是，在數字文化賦能中提出鼓勵數字文化企業發揮優勢，挖掘活化鄉村優秀傳統文化資源，創作傳播展現鄉村特色文化、民間技藝、鄉土風貌、田園風光、生產生活等方面的數字文化產品，規劃開發相關體驗項目，帶動鄉村文化傳播展示消費、地域品牌形象塑造、特色農產品銷售。

俗話說，「一方水土養一方人」。針對各地文化資源稟賦不同，《意見》要求，要培育打造地方特色鮮明、文化內涵突出、一二三產業有機融合的文化業態。具體包括推動鄉村茶、中醫藥、美食等特色產業發展，推進特色文化制造業發展，因地制宜培育地方特色節慶會展活動，推動優秀農業文化展示區建設，運營具有鄉土特色的藝術節展等。

三問如何建立匯聚各方人才參與文化產業賦能鄉村振興的有效機制？

人才是產業發展的核心。《意見》提出，鼓勵高校藝術、設計類專業結合教學、科研和社會實踐，為鄉村建設提供創意設計支持，鼓勵音樂院校、美術院校等藝術類院校深入鄉村參與相關領域對接幫扶工作，鼓勵普通高等學校、職業學校、研究機構在鄉村設立文化和旅遊類實習實踐實訓基地。同時充分調動各類文化單位和文化工作者積極性，深入鄉村、紮根鄉村、服務鄉村。

當前，部分地方通過探索實施「鄉創特派員」「農村職業經理人」「首席運營官」等制度，吸引和聚集社會人才投入鄉村建設，帶動科技、信息、創意、市場、金融等資源進入鄉村。《意見》對此表示支持，同時鼓勵各地結合實際，制定政策引導企業家、文化工作者、科普工作者、退休人員、文化志願者等投身鄉村文化建設，探索實施文化產業特派員制度，建立文化產業賦能鄉村振興人才庫。同時把引進外來人才和培養本地人才結合起來，發揮鄉村文化和旅遊能人、產業帶頭人、非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術師、民間藝人等領頭作用，挖掘培養鄉土文化人才，培育新型職業農民隊伍。

四問在統籌規劃發展和資源保護利用、加強用地保障上有哪些政策舉措？

在統籌規劃發展和資源保護利用，加強對文化產業賦能鄉村振興相關重點設施、項目的用地保障上，《意見》提出了五項舉措。

一是強調在有效保護的基礎上合理利用。《意見》指出，堅持先規劃後建設的原則，統籌考慮土地利用、歷史文化傳承、產業發展、人居環境整治和生態保護，合理規劃和佈局鄉村文化和旅遊發展空間。嚴格耕地保護，強調文化和旅遊開發建設項目嚴禁違法違規占用耕地。堅持生態優先，強調要在符合生態環境保護要求條件下開發利用，嚴禁違背自然規律綠化造林、挖湖造景等，嚴格限制林地、濕地、耕地等自然碳匯的占用和過度開發。加強文化遺產保護，強調要注重對自然環境、傳統格局、建築風貌等方面的保護和管控，注重文化挖掘和傳承，保護好村莊特色風貌。

二是加強文化產業和旅遊業用地保障。《意見》提出，鼓勵有條件的地方將文化和旅遊用地納入國土空間規劃和年度用地計劃，在完善審批程序、嚴格用途管理的前提下，加大對文化產業賦能鄉村振興相關重點設施、項目的用地支持。同時，著力優化用地布局，鼓勵通過開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設文化產業賦能鄉村振興項目。

                       （一產為主導，二三產融合發展模式）