劉奇:讓社會多一點“糧心”(8)

三是推進糧食法制建設。制定糧食安全法,制(修)訂中央和地方儲備糧管理、規範糧食經營和交易行為等配套法規。加大執法力度,強化糧食市場監管,保證糧食質量和衛生安全,維護正常的糧食流通秩序。四是健全糧食儲備體系。完善糧油儲備調控體系,優化中央儲備糧油地區佈局;健全儲備糧管理機制,改善儲糧條件,提高糧食儲藏技術應用水平,確保儲糧安全。五是深化糧食流通體制改革。積極推進現代糧食流通產業發展,努力提高糧食市場主體的競爭能力。

繼續推進國有糧食企業改革,重點扶持一批國有糧食收購、倉儲、加工骨干企業,發揮他們在糧食收購中的主渠道作用。健全糧食市場體系,重點建設區域性、專業性的大宗糧食品種批發市場和大中城市成品糧油批發市場,發展糧食統一配送和電子商務,建立全國糧食物流公共信息平臺。加強糧食物流體系建設。六是保證食物質量安全。推進特色農業區域化佈局、專業化生產和產業化經營,堅持市場導向、龍頭帶動和科技支撐,不斷提高優質特產農產品的規模和質量;提高農產品市場準入制度,暢通劣質產品退出制度,加強生產安全認證制度、質量安全信息追蹤制度和食品衛生保障制度,強化市場監管,加強檢測檢驗,努力構建從農田到餐桌的全過程綠色無公害產業鏈條。

 

“人和”就是營造各方面重視糧食問題的社會氛圍。一是以獎勵機制調動地方政府抓糧積極性。建立健全糧食安全分級責任制,逐步完善糧食安全監督檢查和績效考核機制,確保保護耕地和基本農田、穩定糧食播種面積、充實地方儲備和落實糧食風險基金地方配套資金等任務落到實處。加大對糧食主產區的轉移支付和獎補力度,緩解主產區財政困難,促進主產區進一步提高糧食生產能力。建立產銷區利益補償機制,主銷區應按照凈調出商品糧食數量對主產區進行補償,並劃定糧食自給率底線,承擔糧食安全的公共責任。二是以經濟效益激發“種糧者”的內生動力。完善農業“四補貼”和糧食最低保護價收購政策,逐步增加糧食補貼標準和規模,穩步提升糧食價格,縮小並逐步消除“剪刀差”。

建立符合市場化要求、適合國情的新型糧食價格支持體系,完善農業政策性保險,逐步提高糧食生產的投入收益和比較效益,促使農民回歸土地。大力發展農民專業合作組織,強力支持糧食企業和種糧大戶發展,在稅收、土地租賃、農田水利建設、農業保險補貼、農機服務等方面予以政策傾斜,推動糧食生產的機械化、專業化、規模化,大幅度提高勞動生產率和糧食生產能力,破解糧食生產多重難題。三是以輿論宣傳引導社會節糧、惜糧。加強輿論引導和宣傳教育,提高全民糧食安全意識,倡導科學節約用糧。改進糧食收購和儲運方式,加快推廣農戶科學儲糧技術,減少糧食產後損耗。控制糧油不合理的加工轉化,提高糧食綜合利用效率和飼料轉化水平。按照建設資源節約型社會的要求,形成科學合理的膳食結構,建立“綠色餐飲、節約糧食”的文明規範,引導科學飲食、健康消費,弘揚全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。

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