2016年是中國十三五規劃的開局年。如果從通識課程中看現代中國的議題，相信「一帶一路」是十分熱門的課題。不過，「一帶一路」是一個很廣闊的課題，宏觀分析整個戰略，可涉及地緣政治、外交角力、全球化、綜合國力等；微觀上可分析其政策實行，如亞投行與絲路基金的運作、香港如何回應「一帶一路」等，正如特首也在今年的施政報告中提及「一帶一路」四十多次。以下嘗試簡單說明「一帶一路」怎樣體現、或能否提升中國的軟實力。

有關「軟實力」的定義有頗多分歧

「綜合國力」是通識課程中一個較複雜的概念，因為不同學者對「綜合國力」的理解和使用標準都有不同。起初，「綜合國力」一詞源於中國學者，從多角度和多重標準「計算」和評估整個國家的實力。在眾多準則之下，籠統來說可分為「硬實力」和「軟實力」。「硬實力」主要衡量國家在軍事、經濟、領土、人口、資源各方面的數字，當中又以經濟和軍事實力最受重視。至於「軟實力」概念的應用和內涵則有較大分歧，不少學生在理解「軟實力」時都感到困難。

「軟實力」是無形和不可量化的，但正因無法看見和計算，所以學生更感困難。例如有些通識參考書把「科技」列為「軟實力」的指標之一，有學生為此感到疑慮，因為國防科技、太空科技很可能會被歸為「硬實力」的指標。然而，資訊科技、節能科技卻又可以歸納為「軟實力」，因為資訊科技的發達程度，例如互聯網普及率，與國民的教育水平與素質很有關係，節能科技對於建立環境友好的城市，以提升城市形象又很有關係。到底科技是軟是硬，就顯得模棱兩可。因此，坊間對於硬、軟實力有眾多分類和歸納的方法，可能令學生，甚至教師感到無所適從。

為了較恰當地掌握「軟實力」的概念，通識科師生可以參考課程發展處出版的《現代中國》課程資源冊（註）。內文提供了一些常見的通識概念的參考資料，其中指出「軟實力」此概念源於美國學者約瑟夫．奈（Joseph S. Nye），初期的概念是指：「能夠影響他國意願的無形的精神力量，包括政治價值觀、文化吸引力和外交政策」。後來，Nye再提出「巧實力」（Smart Power）此概念，用以說明國家可能巧妙地、靈活地結合「硬實力」和「軟實力」，以擴大本國的影響力，令他國因而受到本國政策所影響。至於何謂「受影響」，亦即報章評論上常見的多種「力」，例如向心力、牽引力、感染力、影響力、吸引力、親和力、話語權等等，就正如美國政府展示出追求民主自由的政治價值觀，並影響了部份國家跟隨；而美國的文化商品亦具感染力和吸引力；在外交上，美國亦成為多個國際組織的領袖，在外交層面具有頗大的話語權。


中國的軟實力 ── 關鍵是如何實踐

如果同學平日有閱讀與「軟實力」和「綜合國力」有關的文章，可能會提出質疑，因為一個國家的「軟實力」很難只從三個角度──政治價值觀、文化吸引力和外交政策上體現。事實上，Nye亦承認「軟實力」的概念只是一個描述性的概念，並非規範性的，但他仍強調兩個原則。

第一、擁有「軟實力」的資源不等於有「軟實力」，國家的「軟實力」，必須觀察該國的具體行為能否影響他國，例如中國的中草藥有深厚的文化底蘊，可視為「軟實力」的資源，但要化為真正的「實力」，就需要擁有如屠呦呦的研究，將之實踐成為具體可貢獻他國、影響他國的行為。

第二，「軟實力」很大程度源於公民社會，而非國家主導的行為。例如中國的儒家文化有其文化吸引力，可視為「軟實力」資源，但當中國將之實踐為具體的行為──孔子學院──時，則可能因政府的干預較多，反而限制了該文化的吸引力，最終無助於提升「軟實力」。反之，如果是中國人民身上活出儒家文化的精義，例如有仁、有義、有禮，則國民所建立的國際形象就可以提升中國的「軟實力」。可以說，強大的公民社會、國民素質是提升「軟實力」的重要元素。從國民的行為中觀察一國的「軟實力」，比起從國家政府的言論中分析一國的「軟實力」，更有代表性。

總括而言，回到「一帶一路」的議題上。如果借用以上「軟實力」的概念框架檢視「一帶一路」，同學應分析中國能否透過「一帶一路」，以提升中國的政治價值觀在國際上的認受性和牽引力？能否增加中國的文化吸引力和感染力？能否加強中國在國際外交上的影響力和話語權？並且，在落實「一帶一路」的具體政策時，能否善用和發揚中國的「軟實力」資源？以及能否從中建設更完善的公民社會？如此，大家便可以評估中國「軟實力」如何在「一帶一路」之下提升了。


註：教育局課程發展處通識教育組《通識教育科課程資源冊系列：現代中國》，2015年12月，P.30

蕭皓聲老師:沙田循道衛理中學,畢業於中文大學歷史系，閒時喜研習文史哲。又因曾經歷高考通識洗禮，深受啟發，故希望把通識科的人文精神和思考素養，薪火相傳。教通識時間愈長，愈感價值判斷的困難，不只需要思辯能力，更希望能令學生有勇氣去作價值取捨。(收藏自 2016-01-15 集師廣益網站)