1.概况

老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东界越南，西北达缅甸，西南毗邻泰国。湄公河流经1900公里，老挝矿产资源丰富，属中国三江成矿带延伸部分，金、银、铜、铁、钾盐、铝土、铅、锌等矿藏储量可观；水电资源充沛，湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点；土地资源丰厚，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。

2.政治环境

【政治制度】

老挝实行社会主义制度，人民革命党是老挝唯一政党。

【主要党派】

老挝人民革命党：1955年3月22日成立，原称老挝人民党。

老挝建国阵线：成立于1956年1月，原名老挝爱国战线。

【外交关系】

中国和老挝山水相连，两国人民自古以来和睦相处。1961年4月25日中国和老挝正式建立外交关系。20世纪70年代末至80年代中，两国关系曾出现曲折。1989年中老关系正常化以来，双边关系得到全面恢复和发展。

3.经济环境

【投资优势】

老挝境内自然资源丰富：

(1)矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分，主要矿藏有金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。

（2）水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点。

（3）农业资源条件良好。老挝土地资源丰富，人口密度为每平方公里27人，属热带季风气候，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。

（4）世界银行集团发布的《2013年营商环境报告》显示，老挝在全球185个经济体中商业环境排名第163位。世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，老挝在全球最具竞争力的148个国家和地区中，排第81位。

【发展规划】

“七五规划”期间，要使经济快速、稳定、持续发展，国内生产总值年增幅将不低于8%，其中农林业增长3.5%,占总量的23%,工业增长15%,占总量的39%，服务业增长6.5%，占总量的38%。到2015年人均国内生产总值将达1700美元，实现联合国千年发展目标，主动与地区和国际融合，于2015年完全加人东盟自由贸易区，为2020年摆脱最不发达状态打下坚实基础。

【吸引外资】

老挝全国1兆瓦以上电站23座，总装机321.2万千瓦，全年发电136.68亿度。

老挝计划投资部信息显示，老挝全国获批的矿产类投资项目达到470个，项目特许经营面积36323.64平方公里，总投资额59亿美元。

老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列人世界文化遗产名册，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。据老挝官方统计，2009-2013年，老挝接待外国游客数分别为200万人次、250万人次、270万人次、330万人次和378万人次。

【中老经贸】

21世纪以来中老贸易保持稳步增长，据中方统计，2013年双边贸易额为27.41亿美元，增长58.61%，其中中国出口17.2亿美元，增长83.58%，自老挺进口10.21亿美元，增长29.04%。2013年当年中国对老挝直接投资流量7.81亿美元。截至2013年末，中国对老挝直接投资存量27.71亿美元。

4.商业及投资环境

老挝是内陆国，基础设施比较落后，近年来政府加大对基础设施的投入，贯通南北的13号公路保持通畅，中心城市基础设施有所改善。

（1）基础设施

【公路】

老挝全国公路里程43,604公里，其中混凝土路866公里，柏油路6,496公里，碎石路15,324公里，土路20,919公里。老挝全国没有高速公路，公路运输占全国运输总量的79%。

【铁路】

老挝现有铁路3.5公里，从首都万象的塔那凉车站通往老泰边境的友谊大桥，由泰国政府投资1.97亿泰铢修建，于2008年5月完工，2009年3月正式通车。

【空运】

老挝全国有8个机场，首都万象机场能起降大飞机。国际航线有：万象-昆明、万象-南宁、万象-广州、万象-曼谷、万象-清迈、万象-河内、万象-胡志明市、万象-金边、万象-暹粒、万象-吉隆坡、万象-新加坡、万象-首尔，客运量为44万人次/年，货运量为2万吨/年。机场有万象瓦岱机场、浪勃拉邦机场和巴色机场等。

【水运】

老挝的水路运输全长3,000公里。湄公河在老挝境内全长1，800多公里，流经13个省（市），沿湄公河有20多个小型码头，运输总量占18%。上湄公河部分航道整治后，旱季能通行150吨级船只，雨季能通行300吨级船只，下湄公河航段从会晒以下仍未畅通。

【通信】

老挝基本建成全国通信网络，光缆分南北和东西走向全长6,000公里。全国固话容量100万门，移动电话容量300万门，3G网于2008年开始投入使用，目前容量28万门。

【电力】

老挝水电资源丰富，除自用外还可出口，但少部分村、县尚未通电。2013年全国发电装机容量321.2万千瓦，年发电量136.7亿度，其中出口110.5亿度，创汇4.83亿美元。

（2）金融环境

老挝金融环境相对宽松，外汇则逐渐放宽，为外国投资者营造了较好环境。目前，工商银行已在老挝设立分行、富滇银行已成立合资银行、太平洋证券已成立合资证券公司。

老挝货币为基普（KIP)。根据老挝外汇管理规定，基普为有条件兑换，鼓励使用本国货币，但在市场上基普、美元及泰铢均能相互兑换及使用。人民币仅在老挝北部中老边境地区兑换及使用。过去几年，老挝货币兑美元的汇率呈稳定上升的趋势。2005年老挝公布的汇率是10600基普兑换1美元，2012财年，基普对美元升值1.81%,对泰铢贬值0.46%。2014年4月公布的基普兑换美元汇率为8020基普兑换1美元。

根据老挝外汇管理规定，在老挝注册的外国企业可以在老挝银行开设外汇账户，用于进出口结算。外汇进出老挝需要申报。携带现金如超过10000美元，需要申报并获得同意方可出入境。在老挝工作的外国人，其合法税后收入可全部转出。

（3）商务成本

老挝城区的水、电、气供应基本有保证，成本相对较低，工业用水电价格略高于居民价格。

目前老挝全国适龄劳动力人口达371万。老挝劳动力素质总体偏低，劳动力资源不足，尤其是技术劳动力严重不足，原因之一是老挝工薪偏低，且每年约有几万熟练劳工赴泰国打工。

5.法律环境

【贸易法规体系】

老挝贸易主管部门为老挝工业与贸易部，老挝与贸易相关的主要法律有《投资促进管理法》、《关税法》、《企业法》、《进出口管理令》、《进口关税统一与税率制度商品目录条例》等。

【外国投资规定】

工贸部、计划投资部、政府办公厅分别对老挝投资的一般投资、特许经营投资和经济特区投资负责。除危及国家稳定，严重影响环境、人民身体健康和民族文化的行业和领域外，老挝政府鼓励外国公司及个人对各行业各领域投资。外国投资者可以按照“协议联合经营”、与老挝投资者成立“混合企业”和“外国独资企业”等3种方式到老挝投资。

【企业税收规定】

目前老挝实行全国统一的税收制度，外国企业和个人与老挝本国的企业和个人一样同等纳税。老挝共有6个税种，其中间接税含增值税和消费税2种，直接税含利润税、所得税、定额税、环境税、手续和服务费等5种。

【投资优惠】

老挝对外国投资给予税收、制度、措施、提供信息服务及便利方面的优惠政策。

老鼓励外国投资的行业：出口商品生产；农林、农林加工和手工业；加工、使用先进工艺和技术、研究科学和发展、生态环境和生物保护；人力资源开发、劳动者素质提髙、医疗保健；基础设施建设；重要工业用原料及设备生产；旅游及过境服务。

税收优惠政策：进口用于在老挝国内销售的原材料、半成品和成品可减征或免征进口关税、消费税和营业税。即：进口经有关部门证明并批准的原材料可免征进口关税和营业税；进口老挝国内有但数量不足的半成品5年内可按最高正常税率减半征收进口关税和营业税；经老挝计划投资部批准进口的设备、机器配件可免征进口关税、消费税和营业税。经老挝计划投资部或相关部门批准进口的老挝国内没有或有但不达标的固定资产可免征第一次进口关税、消费税和营业税。经老挝计划投资部或相关部门批准进口的车辆（如载重车、推土机、货车、35座以上客车及某些专业车辆等）可免征进口关税、消费税和营业税。

6.投资合作注意事项

【投资方面】

(1)客观评估投资环境

老挝的法律、法规基本齐备，但在执行过程中有时存在有法不依、执法不严的问题，需注意法律风险。老挝社会总体稳定，少有暴力、恐怖事件，但有针对外国投资企业的偷盗、抢劫案件发生，需注意人身、财物安全。老挝人口少、市场小，难以规模化生产制造，大部分物资靠进口，成本相对较高，投资经营中需注意成本调查、核算。老挝基础建设条件欠佳，工业较难配套，物流成本较高，运输时间长，煤炭严重缺乏，水电虽丰富,但电网建设跟不上，全国仍有1/6的村不通电。老挝劳动力不足，且素质和技能有待提升，当地雇员一般不愿加班加点，赶时间、工期的项目执行难度较大。

（2）适应法律环境的复杂性

近年来随着老挝对外开放力度加大，各种法律都在修改完善之中，需不断关注最新法律、法规和政策的出台和修订，可聘用律师事务所和政府部门中的资深法律专家作为法律顾问，也可随时登门或电话咨询和请教。还需特别注意两点：①在同老挝政府签订投资协议中，老方承诺的优惠政策应有法律作依据，否则在执行中仍可能会出现争议；②老挝计划投资部为老方外商投资的统一受理窗口部门，但在实际运作中仍存在内部程序多、时间长的问题，因此需要有耐心并保持沟通，及时提供补充资料和解答有关问题。

（3）全面客观了解老挝的优惠政策

老挝政府公布的外商投资优-政策对不同行业、不同地区、不同贡献的企业有不同的标准，要全面、客观了解优惠政策申报条件、时限等，做好科研调查，规避政策风险。进人经济特区、工业园区的投资企业，虽然可享受保税、免税的政策，但企业要自行解决三通一平等基础设施的建设投入，需要统筹评估利弊关系。

【贸易方面】

(1)贸易管理规定

老挝贸易管理中不同商品有不同的管理规定，比如：木材贸易中原木、锯材等禁止出口，只有木材制成品才能出口；矿产品贸易中原矿不能出口，必须半加工品以上才能出口；药材贸易中大黄藤需向老挝政府申请配额后方能出口等等。老方进口商品主要按中国-东盟（10+1)自贸区货物贸易协定执行，即除敏感商品外，其余商品在2015年降为零关税，逐年降低。另外，随对老援助和投资项目进人老挝的产品在实施期内可享受零关税。

(2)支付条件

由于中老银行之间没有业务住来，因此在双边贸易中不开信用证、不用定金等支付方式，主要通过现金交易，在现金交易中应注意规避汇率风险和信用风险等。

（3）商品质量和服务

由于老挝和泰国之间的文字、信仰、习俗、气候、地理条件相近，老挝公民容易接受泰国产品，而中国产品要进入老挝开展市场竞争必须了解泰国同类产品的质量、性能、包装等，尤其在商品包装的文字方面，以及在稳定供货及售后服务等方面要有竞争性，同时注意商品要适应老挝炎热的气候。

（4）商务礼仪

由于老挝语是特殊语种，中方熟练掌握的人不多，在投资贸易的交流合作中因语言不通或不准确，使很多商机失之交臂，一个好的老语翻译很重要。老挝是佛教国家，十分讲究礼仪，尊重当地风俗、礼节、规矩及卫生要求十分重要。

7.驻华使领馆联系方式

老挝驻中国大使馆

地址：北京市三里屯东四街11号

邮编：100600

电话：010-65321224(办公室），010-65323601(商务处）

传真：010-65326748

老挝驻上海总领事馆

地址：上海市静安区武定路355号静安紫苑行政公馆9楼

电话：021-52360779