范強·從智庫視角看馬來西亞對“一帶一路”的認識變化(下)

2018年5月4日大選前夕,馬來西亞海事研究所研究員陳艷玲(Chin Yim Leng,音譯)在參加馬來西亞制造商2018供應鏈大會關於“一帶一路”的分組討論時表示,“一帶一路”為馬來西亞帶來充分的基礎設施聯通及其他商業機遇,但是也有一定的風險,即被強者(中國)所主導的可能性,反映出她對“一帶一路”項目中中方實力的擔憂,這與當時馬來西亞社會的認識基本一致。但是陳艷玲並未因此反對“一帶一路”,她認為應當制定收益與風險的評估機制確保國民受益。

7月25日,在參加亞太貿易安全峰會時,陳艷玲再次指出“一帶一路”給馬來西亞帶來的改善基礎設施、運輸網絡的機遇,但是也提及“一帶一路”項目中過多的中國提供的軟性貸款對項目主導性的威脅。此時,參會代表對“一帶一路”所謂政治風險給予較高關注,陳艷玲也表示支持馬來西亞新政府上臺後重新審議“一帶一路”在建項目的決定。

6月16日,在會見日本防衛研究所代表團時,馬來西亞海事研究所研究員蘇瑪茜•帕瑪爾表示,“一帶一路”對馬來西亞有益,但是她支持政府重新審議“一帶一路”在建項目。


6月27日,在會見美國大使館官員時,陳艷玲表示應當制定與“一帶一路”配套的綜合措施確保項目可以使國民受益,而且項目方應當與公眾保持溝通確保項目獲得公眾理解支持,她還再次強調了風險收益評估機制的重要性。

此時,智庫的表態已經與馬來西亞政府的表態趨於一致,而且也深刻反映了社會輿論的訴求,其風險收益評估機制、綜合配套措施的提議對促進“一帶一路”項目實施有一定積極意義。

另一方面,馬來西亞戰略與國際問題研究所的多位研究人員對“一帶一路”的新發展也有持續關注。這種持續關注反映了馬來西亞精英人士對“一帶一路”的一貫認識以及理性社會輿論的回歸,並可以在一定程度上預見馬來西亞政府重啟東海高鐵的態度。

2018年8月,該所研究員海萊娜•萊佳達(Helena Legarda)專門關注了中國在促進“一帶一路”沿線國家政治調解中的特殊作用,給予積極評價。10月16日,該所研究員阿里夫•伊斯康達(Alif Iskandar)發表評論,認為當時國際輿論對中馬關係的解讀過度誇大了冷卻的一面,中馬對彼此來說都很重要,雙方將會根據互相尊重和互利原則發展關係。

2019年1月,該所研究員約翰•奇普曼(John Chipman)還關注了“數字絲綢之路”,客觀介紹其進展,並指出中國這一舉動幫助中國占據了制定全球溝通網絡規則的核心前沿位置。2019年4月,該所研究員麥伊•努文思(Meia Nouwens)關注中國通過私營公司減少外界所謂戰略意圖揣度促進“一帶一路”安全的事例。


對中國的啟示

分析上述變化,我們可以得出以下啟示:

第一,通過觀察智庫的觀點變化,可以發現政府以及社會輿論的變化並進行預防。馬來西亞兩所知名智庫的觀點基本上都反映了馬來西亞社會輿論的變化,並可以解釋馬來西亞政府的政策變化。雖然我們無法接觸到馬來西亞社會各階層特別是可以影響社會輿論的反對者,卻可以借助知名智庫對政府和社會各界的影響能力對馬來西亞社會各階層傳遞聲音,進行解疑釋惑。

第二,與中國接觸的智庫意見較為客觀、理性,其學者更容易得出理性的觀點,未來應當繼續加強與馬來西亞方面有關智庫的學術交流。中國戰略學會曾在2017年5月、2018年4月連續兩年與馬來西亞海事研究所召開有關“一帶一路”的國際會議,並在2018年11月舉辦南海問題會議,為兩國學者提供了接觸機會,而海事研究所的有關人員對“一帶一路”的意見較為中性。連續發表對“一帶一路”客觀評價的戰略與國際研究所研究員楊熙江曾來華參加“一帶一路”研討活動。這說明,兩國學者的接觸確實發揮了積極作用。

第三,馬來西亞有關智庫對“一帶一路”的認識具有影響其他國家認識的可能性。正如前文所述,在2018年5月馬來西亞大選前後,日本防衛研究所、美國駐馬來西亞大使館的相關研究者、外交官都曾拜訪馬來西亞海事研究所探討有關“一帶一路”、南海局勢等熱門話題。會見中,海事研究所的研究人員介紹了馬來西亞在上述問題上較為理性的觀點。眾所周知,日本、美國對“一帶一路”、南海問題抱有較高關注,理性客觀的第三國智庫聲音有助於降低他們對該地區局勢緊張的預期。客觀而言,海事研究所的觀點有助於協助中國構建在該地區的穩定狀態。

原載 2019年NO.5研究與探討 / 作者單位:華僑大學國際關係學院)

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Posted by Host Studio on May 14, 2017 at 4:30pm 7 Comments