第五章:機構與項目

第一節 成人教育的環境

自十八世紀初，私人教授就是成人教育的一個重要方面。由於私人教授通常要收學費，所以成人有時通過小組互相學習，不花任何代價。原本由本傑明.富蘭克林（BeniaminFranklin）創辦的秘密結社就是一個有名的例子。有些人專心於書籍、詩歌或其他形式的文學討論，有些人關心政治問題或宗教問題，還有些人關心的是業余興趣如天文學、園藝或本地歷史。這種形式的一個有趣的變種是“網狀組織”，其中有同樣興趣和問題的人，如女行政官，聚集在一起，相互學習，相互支持，“網狀組織”的成員相互把對方當作獲得知識、建議和心理上支持的資源，一般是結成對子，或者是以小組形式進行。他們常根據需要和環境的變化而不斷和不同人結成對子或組成小組。

由此看來，成人教育不僅是限於各種課程、討論會、系列講座，或者其他由組織承辦的活動。成人在自由組織起來的非正規小組中，通過私人教授，可以而且確實在自學。

第二節: 機構種類 

如果用一個精確的類型和分類系統，試圖辨別或硬把與成人教育有關的多種機構排列起來，那是一種無效的，而且可能是徒勞的工作。
有時，成人教學與成人教育可以區別開來。成人“教學”的含義是以教師而不是以學員為中心,更加正規（牽涉到教室、年級、學分等），學校的全部課程是在專業基礎上制定的，而不是根據學員的需求和興趣制定的。盡管這樣區分有一定價值，但很明顯，許多辦學機構，包括學校和學院、商業和工業、勞工組織，或者其他機構，都在從事成人教學的同時還從事很不正規或學習者定向的成人教育。
因為成人教育辦學機構精確的分類似乎不現實，所以這個領域裏的學者們象諾爾斯和霍爾提出了一個粗略的但可能略有效用的分類系統。成人教育可以是一個組織基本的或者是唯一職能，也可以是一個教育機構第二位的職能，可以是半教育性機構（象圖書館或職業聯合會）的一個補充性職能，或者是非教育性機構（象商業公司或監獄）的一個所屬的支持性職能。

第三節 :獨立的成人教育機構

今天獨立的成人教育組織要比人們所能想到的多得多，種類也有各式各樣。近年來，這些機構的數量在不斷增長。私立學校和函授學校一直起著主要作用。七十年代飛速發展的非傳統的校外學位組織顯示出很強的生命力。

以社區為基礎的機構

屬這一類的機構包括非盈利地方性和區域性成人學校、寄宿成人教育中心、學習交流站（或網絡組織）、免費大學和其他基層成人教育事業單位。私立非盈利成人學校盡管數量少，而且也常被限制在業余課程、娛樂課程和個人發展課程的範圍內，它們卻是成人教育中生命力很強的部分。在新澤西州有六七個這樣的學校。
非盈利寄宿成人教育中心雖然流行於斯堪的納維亞（那兒稱為民眾學校），但在北美還很少見。其中最著名的是田納西州的海德研究與教育中心。其宗旨是社會行動教育。

“知識交流站”是一種途徑，使那些想教和想學知識的人互相接觸。大概伊利諾斯州艾凡斯頓市的“知識交流站”規模最大，它擁有約兩萬成人，所學科目約有三千種。

所謂免費大學--沒有學分，不發證書--一般坐落在正規大學附近，一般在工藝美術和適用技術方面設置廣泛的課程，同時還設有更加適用的課程，象能源、環境和婦女問題，還有政治和社會思想意識問題。

私立學校

私人擁有的盈利學校包括商業學校、技術學校、函授以及其他很難分類的學校：象德爾.卡內奇學校。還有的學校組織得象聯營商店，各城市
都有分支（比較有名的秘書事務學校），但是大部分是小型、單一單元組織、專業性都很強。在美國大約有九千所這樣的學校，大概是學院和大學數字的三倍。不是所有的私立學校都收成人學生。許多年輕人中學畢業後就被這些學校招收為全日制學生。

校外學位機構

有些校外學位機構，象紐約州立學院是獨立的成人教育組織，而其他的則是大學、學校系統或州政府所屬單位。它們的特點是適應成人的需求。
最基本的特點是他們“明確認為教育應該用學生的知識來衡量，而不是學習的方法和地點。”所以，校外學位機構盡管不上課，但是能夠就先前（在學院或者甚至在工業上、部隊裏）教育成績給予證書，對通過各種結業考試的人給予學分，然後，當各門學科的學分達到了要求，就給予學位。這些機構不通過非傳統性方法，包括個人學習契約、函授、電視課程等其他方法進行教學。

第四節:教育機構

公立學校的成人教育

自十九世紀中葉以來美國的公立學校一直是成人教育的主要來源。在郊區和小城鎮環境裏，成人學校經常提供補習和職業課程與普通興趣的混合課程，普通興趣課程在經濟上主要或完全是靠學生學費負擔。在一些比較富裕的小城鎮和效縣地區，成人學校幾乎或者完全沒有補習或職業教學，相反，它們集中開設興趣課、個人發展課以及一般豐富知識課，這些課對於中層階級更為適合些。

但成人教育在公立學校裏並沒有發展到人們所期望的程度。部分原因可能是許多學校存在著的財政問題，也可能與中學教育部門的競爭，尤其是社團學校的競爭有關。不管怎樣，如果有了範圍廣的課程、足夠的設備，適量的固定基金以及一個由全日制專業成員組成的核心、制定得完整的各種計劃等，公立學校成人教育一定會不斷發展。

社區學院

社區學院比任何其他大學更能反映出終身學習的理想。實際上，每個人、每個科目、各種教育方法都包括在學院的工作範圍之中。在成人教育這一領域，社區學院可以提供成人基礎教育課，相當於中學程度的課、無學分制個人發展課、第二語言英語課、職業訓練，並為種種職業組織，在某種情況下，包括律師、牙醫生、工程師以及其他持有先前的大學學位證書的開業者提供專業性進修教育。它們還經常為特殊人員提供課程，如年老市民、回歸婦女、囚徒、城鎮領導人、單身父母及戒酒的人等。以上這些只是少量例子。教學形式和施教系統包括實驗班、研究班、大型討論會、專題討論會、電視課程、函授課程、電話課程、報紙課程以及由計算機輔助的課程，其中許多課是在工廠、辦公大樓、醫院、教堂、圖書館、監獄和其他校外環境裏進行的。

社區學院成人教育之所以有生氣是因為有以下幾個因素。首先，為整個社區服務就一直是它的宗旨。第二個因素是資金相當充足，這就使社區學院能夠雇傭全日制成人教育工作者來制定有效而又需要的計劃。第三個因素是社區學院所享有的靈活性，部分是因為它們具有廣泛額明確的任務，部分是由於它們較少地受到大學學術傳統主義和政治立法限制的防礙。

社區學院的靈活性的表現是，它能夠提出成人教育的各式各樣的組織安排。在學位-----學分領域裏，有些單位搞“單一學院”的模式，在白天上課和夜裏上課之間都沒有什麽行政上的區別。社區學院是成人非法分制、中學後教育的主要途徑。

合作推廣服務處

布恩說：“合作推廣服務處......是世界上最大的、政府支持的非正規成人教育和發展組織......是美國第一個（也是唯一的）全國性成人教育體系，半個多世紀以來，它取得了公認的成就。”合作推廣服務處（簡稱CES）的基礎是聯合的資金和聯合的計劃制定，它包括聯邦、州、當地政府部門。

CES實質是一個在發展和傳播實用知識方面承擔義務的機構。而研究工作則是由大學的農業實驗站和大學的其他部門進行的。以大學為基地的農業、家庭經濟、青年發展以及社區發展專家，利用這些研究成果來準備教學的和信息的資料、不斷訓練和提高縣級工作人員和其他人員（如誌願者或營養咨詢人員）。然後，縣級工作人員直接向公眾提供服務，滿足他們對知識的需求，並在非正規、非學分制的基礎上給團體或個人提供服務。

CES主要項目有四種：農業和自然資源；家庭經濟；青年“四健全”發展；以及社區資源發展。

雖然許多人把CES與農民和美國的農村聯系起來，但是在最近幾年裏，尤其是通過家庭經濟項目，CES在城市裏也日漸活躍起來。它每年影響到大約一千萬個家庭。
如果CES能象它看起來那樣成功的話，那麽每個教育工作者在某種程度上都可以從其經驗中學到許多東西。

專門設置非正規教育課，以便使知識更加切合實際，幫助個人、家庭、商店及社團認清和解決他們的問題。

廣泛使用非專業性顧問委員會和顧問班子，幫助計劃、執行和評價教育項目。

同（或通過）新成立的組織和現有組織一起工作來廣大服務範圍、提高效力。

訓練本地的（志願者）領導人。

各級政府的支持鼓勵了CES更加關心國家、州和當地問題。

服務工作和研究工作間的互惠關系為人們提供了新知識的流通渠道，人們的需要和問題也通過它傳送的科學家那裏。

第五節 半教育性組織

除了目的是教育的組織以外，還有許多各種類型的稱為“半教育性”的組織。這些組織之所以說是“半教育性”，是因為教育“只是一種附屬功能，用來滿足〔這些〕機構認為它們有責任滿足的一些需要。”在廣泛的類別內有（一）文化組織，包括圖書館、博物館和某些大眾媒體，至少部分地關心一般知識傳播；（二）社區組織，如教會、基督教青年會、老年市民中心和其他為了“給會員或一般公民提供服務或作為協會的媒介”而存在的私立、非盈利機構；（三）職業協會，它是會員自願加入的組織，其主要目的是提高特定專業或職業團體的興趣。

文化組織

如上所述，文化組織的共性就是向公民傳播信息或曰知識（包括洞察力、判斷力和鑒賞力）。所有這些組織都起教育作用(educative），因為人們從它們那裏能夠而且確實學得到東西，一般是無意識地、偶然地、或者是很不正規地學到了東西。

公共圖書館在成人教育中的作用是多方面的，但是基本重點似乎是（一）給獨力學習的成人提供個別輔導；（二）為一般公眾和特別參加者（象老年人）組織和實施小組學習活動，一般強調非正規的小組討論，兼有閱讀、電影和講座；（三）通過提供設備、資料或各種圖書館業務，促進其他機構的成人教育活動，如教堂、學院、成人學校和其他社區組織。

對認真的成人學習者來說，博物院也是一個很大的資源。博物院現在不斷使用許多各種不同的教育手段，象巡回教育（包括流動小組和其他範圍的技術）、導遊、講座、上課以及各種形式的娛樂活動（例如：模擬宇宙航行、進入人造煤礦與各種技術器件象計算機和電視系統等相互作用的經歷）在創造更多使成人（或兒童）靈活學習、起教育作用的環境方面，其潛力非常大，而且似乎已形成了一個發展趨勢。

社區組織

形式繁多的地方性民間非盈利會員組織和服務組織為各個社區的成人提供著多種學習機會。這類機構包括：服務站、互助俱樂部〔如“扶輪國際”的地方分社（Rotary）、傑西斯俱樂部（Jaycees）還有講授人文科學的組織、社區中心組織以及反貧困或社區行動機構。上述大部分機構很少關心成人教育，重點範圍較窄，也不正規。但是這個總範）（裏的其他組織，象教堂和其他宗教組織、基督教青年會和衛生協會卻經常致力於有組織的成人教育。

職業協會

實際上在我們這個社會裏每個職業團體都組成了一個或更多的會員組織，這些組織存在提高成員興趣的情況。這些組織可被看作半教育組織，因為除其他事情外，它們都部分從事成員的專業的發展，因此，它們與斷續教育有關。

盡管無數職業協會在某種程度上依靠教育機構組織教育活動，但還是有許多職業協會自己制定教育計劃，還有少數組織依靠的是專業教育組織。

第六節: 非教育組織

非教育性機構利用教育來更好地達到營利、治病、改造犯人，或增加工人的經濟利益等各種目的。在這種情況下，教育與其說是目的，不如說是一種手段。

工商業

二次大戰的幾十年內，美國工商業界的教育活動猶如雨後春筍般迅猛發展，企業公司早已成為當代社會的教育主力之一。產生這一現象是有眾多原因的。首先，日新月異的技術改造使得多數工種日趨復雜；其次，各行業內部和行業之間人員流動也很頻繁；再次，人們已經普遍認識到“人力資源”是一項不斷“發展”的寶貴財富；最後，政府也頒布了許多法規，要求企業提供職業培訓項目，包括安全生產，質量保證，和遵守有關環境保護、消費者權利、高尚行為等各式各樣的法令。

企業有意識地用非正式灌輸的生活、工作習慣，價值觀念，思想觀念和信仰，可稱之為潛移默化課程，這當然也是一種強有力的教育形式。從長遠看，其教育效果不亞於大、中學校的課程。

在大多數的企業裏，教育辦得很分散，幾乎每家工廠、每幢辦公樓裏都有教室。但近年來，大公司趨向於至少將一部分教學課程集中在教育中心裏進行，教育中心提供學生住宿，類似小型大學。西羅克斯公司的“國際訓練與管理發展中心”堪稱一例。該中心的主任曾作過如下介紹：

該中心一次可招收一千零十四名住宿學生，實用面積為一百二十萬平方英尺。我們擁有整套的視聽設備，各個教室都裝有閉路電視......整個中心實施齊全，有理發、美容室、醫務室、禮品商店、報攤、小型娛樂場、圖書館、雞尾酒吧、小吃店和可同時容納七百五十人的餐廳。

西羅克斯中心和其他同類機構一樣，全年上課，沒有企業管理和技術訓練方面的各類課程。該中心起關鍵作用的是教育服務小組，也就是教育中心主任所謂的“一小群專業教育工作者服務小組和哲學博士組成的幹部隊伍，負責保證我們所做的一卻，無論是在課程設置和教學內容上，還是在教學法上，都符合教育學原則。”任課教師據稱是公司裏最佳的推銷員和職員。為了勝任三年一期的的教育工作，他們先要接受教育法集訓。教員們的特點是幹勁十足，因為只要在中心表現好，就可以保證被提升到重要的管理位置。可見，西羅克斯之類的企業是非常重視教育的。

許多公司不但自辦教育，而且還和高等學院及其他教育機構協作，為雇員們提供進修機會。高等院校為美國和加拿大成百上千個公司的雇員們，提供可在本公司內修完的各類課程，甚至提供全套學位課程。其他的教育機構，如中等學校，則為工商業的職工們提供基礎教育、高中補習和職業訓練。企業也利用私人的咨詢、培訓公司和組織，如經過合並的美國管理協會。

企業公司的教育作用，不僅限於雇員的教育和發展，它還包括其他的方面，例如，有許多公司積極致力於顧客和消費者的教育，為了“友好”（"goodwil"），或改進產品，以幫助顧客更加有效地使用所購商品或勞務。購買工業設備、科學設備和辦公設備的顧客一般要接收產品使用和保養方面的訓練。訓練通常由推銷員來擔任，但許多公司設有專門的顧客訓練部，有的還建立了住讀的訓練中心，一期訓練班的課時從幾天到幾個星期不等。一些零售單位，如銷售縫紉機、家庭計算機，建築材料的超級市場銷售網點和商號，也為顧客或可能的顧客辦起了短訓班。公用事業節能短訓班；銀行和經紀業公司辦如何投資的短訓班；保險公司辦衛生與健康短訓班。