法國首都巴黎是世界著名的歷史名城，歷史上有過兩次大規模的改造。其中始於19 世紀中葉的第一次改造由奧斯曼主持，這次改造以大規模的規劃極大地改變了巴黎的風貌，具有很強的前瞻性，基本奠定了巴黎今天的城市格局，但是對巴黎古老的歷史建築和城市風貌造成了嚴重破壞；第二次改造始於20 世紀60 年代，這次改造加強了對歷史建築和城市風貌的保護，通過建設新城區，減緩老城區的壓力，使舊城的風貌和歷史文化遺產得到保護和延續。這兩次改造對形成今天我們看到的巴黎風貌具有決定性的影響。本案例回顧了巴黎走過的舊城改造之路，包括曾經走過的彎路、回歸文化自信後的成就、舊城改造中的色彩策略以及改造中留下的歷史遺憾等。

奧斯曼主持的巴黎改造

巴黎是法國的首都和法蘭西文化的象征，坐落在巴黎盆地中央的塞納河畔，擁有1500 多年的悠久歷史（公元508 年建都）。巴黎整個城市建築布局與建設氣勢恢弘，色彩和線條優美和諧。巴黎曾被拿破侖誇贊“是世界上最美的城市”。而在19 世紀以前，巴黎在建設發展思路上還在因為嚴重分歧而爭論不休。

在拿破侖帝政時代（1804 ~ 1815 年），拿破侖欲把巴黎建成他和他的法蘭西軍隊的功德碑。他認為一切妨礙實施“宏偉構想”的舊建築都應該推倒，提出了拓寬馬路建設林蔭大道的創造性設想，還要修建大廣場和大紀念碑，而對城市衛生和安全之類的設施基本不感興趣。他說巴黎“不僅過去是最美的城市，現在也是，而且將來還要是最美的城市”！其核心就是“美”，並且是以“大”為主要審美取向的美。由於政治上的失敗過早來臨，他的設想沒有來得及在他有生之年完全實現，而只建起了大、小凱旋門等少數建築，但他的這些誇張和大膽的設想成為下一任改造者的重要設計基礎。

拿破侖三世時期的1852 年，一位叫做喬治·歐仁·奧斯曼的男爵調任巴黎所在的塞納行政區任行政長官。從這年開始至1870 年的18 年任期內，奧斯曼啟用了著名的城市建築師歐仁·貝爾格朗德等一批建築師、規劃專家和水利專家，對巴黎市區進行了大規模的規劃和改造。奧斯曼制定的巴黎改造計劃的核心是干道網的規劃與建設，拆除大量的舊建築，切蛋糕似的開辟出一條條寬敞的大道，並在兩側種植高大的喬木而成為林蔭大道。奧斯曼嚴格地規範了道路兩側建築物的高度和形式，強調街景水平線的連續性，有意識地營造城市景觀。這次規劃在水利專家的主持下，創立了巴黎發達的地下排水系統，這個系統工程至今被公認為最完美的城市地下排水系統工程。其中部分下水道系統後來被規劃為博物館，成為巴黎的觀光景點之一。這次城市規劃十分重視公共綠地建設，新規劃建設了數個大型公園，使之成為“城市之肺”，改善了城市人居環境。規劃還設計了大量街道家具，其中許多經典之作已經成為巴黎的象征。改造完成以後，巴黎形成了單中心、放射狀交通網、主軸線與塞納河平行的格局。

奧斯曼生活的時代其實是一個新右翼保守勢力強盛的時代。法國大作家雨果在1832 年寫成的《向拆房者宣戰》就表達了對與破壞歷史遺產無異的大拆大建式的城市建設的憤怒。奧斯曼的規劃在包括保守勢力在內的很多人看來，都是對許多古建築毀滅性的破壞，因此這次規劃從一開始就面臨種種質疑和重重阻礙，這也是他的規劃直到現在都飽受爭議的原因之一。他運用自己的職權實現了自己的設想，運用傳統的巴洛克城市規劃模式（整齊、對稱和軸心崇拜），“超前”地實現了現代城市規劃。這是對巴黎城市格局影響最大的一次規劃，從此巴黎脫胎換骨，從一個中世紀風貌的城鎮，演變為一個現代都市。這次規劃基本奠定了現代巴黎的城市格局，也是20 世紀60 年代巴黎舊城改造的現實基礎。

在奧斯曼之後相當長的一段歷史時期內，巴黎仍保持著單中心的城市空間結構，但是到20 世紀前半期，老城區已經不能滿足現代生活需要。這個時期巴黎遇到的最大問題，和今天北京、上海等中國城市所遇到的一樣，即如何承受人口激增的壓力。任何優雅的城市空間與高密度人口都是不兼容的，即使曾經屬於“高尚”住宅區的地方，也往往會因為人口的激增而衰落。城市人口不斷增加，城市不斷擴展，許多平庸、簡陋的住宅樓一直在沒有任何規劃約束的狀態下在這座“最美的城市”里蔓延。歷史上巴黎塞納河右岸的瑪海地區，曾是個富人居住的高級府邸區，但隨著人口的湧入，基礎設施難以承受巨大的壓力，又不能適時更新，很快那里就衰落了。舊日的高尚院落，演變成了大雜院、貧民窟，到20 世紀的1970 年，那里竟充斥著約7000 家雜亂的小店鋪，還有約30％的居所沒有自來水，10％的居民家庭不通電，60％的家庭沒有獨立的廁所。被拿破侖稱為“最美的城市”的巴黎，其“美貌”已經被日漸銷蝕。

關於巴黎城市風貌如何定位的問題，巴黎人仍在爭論：是保護傳統的城市風貌，還是推倒重來？他們難以決斷。在猶疑中，自1859 年至1931 年的70 多年間，巴黎就沒有完整的、精心規劃的大規模城市居住區的建設實施。為了應對這一難堪的局面，巴黎市開始作出努力。在1932 年至1935 年間，第一個大巴黎區整頓規劃出臺，規劃提出要修建232 公里的城市環路，整個巴黎地區要分成幾個區域實施建設，特別是突出了保持城市特色區域這個核心問題。這個規劃對於緩解巴黎市中心的壓力，進而給整個城市的良性發展提供有力的保障，是有積極意義的。但後來因為第二次世界大戰的影響，這個規劃沒能完好地實施，巴黎失去了一次舊城改造的機會。