“不拒眾流，方為江海。”對外開放，必須首先推進人的對外開放。不同於改革開放近40年以來“在家門口”的對外開放，“一帶一路”背景下的開放是走到“別人家”、走向世界的開放。我們是不是適應這種開放、能不能善用這種開放，是值得我們思考的問題。從人才角度而言，“一帶一路”背景下，加大人才開放，需要開放的視野、開放的理念、開放的對象、開放的策略

首先要有更加開放的視野。一方面，我們要站在中國的視角來看世界，這樣才能在全球的坐標體系中，在自身與世界各國的比較之中，知道自己的優勢、劣勢，了解面對的機遇和挑戰，更清楚地了解競爭對手和合作夥伴；另一方面，要學會用世界的眼光來看中國，這樣有利於我們構建思維的廣度，明確自己所處的方位，有利於把握世界特別是“一帶一路”沿線國家人才、企業以及相關組織對我國人才發展的訴求，以一種更加自信、符合國際潮流的方式展現在世界舞臺，在全球範疇中尋找合宜的、讓別人理解、感知以及具有獲得感的行為模式。

其次要有開放的理念。首先，實現從對貨物的開放到對人特別是人才的開放的超越。要著眼於人、著力於人，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，學習和應用世界先進知識和技術。“一帶一路”的“五通”中，民心相通、人心相通是根本、是基礎，要把對人特別是對人才的開放，放在特別重要的優先位置。第二，實現從為我所用的開放向互利共贏、互聯互通的開放的跨越。以往，吸引、引進外國的資本、技術、信息和人才，目的是為我所用；新的開放突出互利共贏。我們不僅要開放門戶，把外國的人才、智力、技術“請進來”，也要“走出去”、“走進去”，讓我們的人才、智力、技術融入全球產業鏈、創新鏈、價值鏈；我們不僅要吸收外國優秀人才、智力和先進技術與管理經驗為我所用，而且還要學會把中國優秀人才、中國智慧、中國技術、中國經驗傳播到海外；我們不僅要讓中國逐漸成為世界各國優秀人才施展才華、創業發展的“熱土”，還要結合“一帶一路”建設，給外國資本、技術、人才提供市場、增值發展的中國機會，最終實現從“集聚全球人才”向“發展全球人才”的戰略轉變。

第三，在新的人才開放觀中，無論是具體的人才和人才團隊、虛擬的人才智力，還是先進的人才體制機制，都可以作為開放的對象。一是優秀的、具有潛力的人才。要在秉持人才“四個不唯”的基礎上，剔除血緣、親緣、族裔、學緣、友緣等關系，不看膚色、不論出處，以人才的知識、能力以及貢獻程度作為標準，更加開放地引進域外人才，特別是高層次創業創新的人才；另一方面，要抓緊培育企業家，培育創業者，讓敢於直面風險，善於尋找機遇的企業家、創業者，成為新絲路建設發展的先行者、探路人，成為勾連沿線國家人才、智力、資本、技術的關鍵和樞紐。二是處在虛擬流動中的智力。具體表現為人才的智力從一地向另外一地的轉移，如伴隨互聯網技術的發展、商業模式的創新，基於在線工作、在線交流、眾包等虛擬工作方式和流動方式。這些新的形態的共同特點在於“人”和“才”是可以分離的，“人”不動而“才”動，即凝聚在人才身上的智慧、才能可以借助網絡技術傳達向全球任何一個地方。能否容納這種新形態並建構新的政策來給予支持、保障，是對人才工作的考驗。

最後，要有開放的策略：

———打破流動壁壘。需要各地、各部門、各用人單位以更好發揮人才作用為基點，放寬人員進出的管制，讓人才尤其是高層次人才“零成本”地來、“零成本”地去。

———建立開放市場。一方面，建立一批主動承接國際服務、具有競爭力的人力資源服務集聚區，搭建政府、社會、市場三方良性互動的人才和智力在全球匯聚和輻射的平臺；另一方面，運用資本、技術、信息市場和人才市場開放融合的辦法來推進人才工作。

———加快資格互認和建設進程。一方面要加快職業資格、資歷框架的互認力度，夯實人才流動的基礎；另一方面，可以借鑒“亞投行”、“絲路基金”模式，吸引開展“一帶一路”沿線國家共同探索建立職業資格、資歷框架的“絲路標準”、“絲路模式”。

———創造具有全球競爭力的人才體制。積極對接國際先進理念和通行規則，實施負面清單和權力清單制度，推動建立透明的、可預期的制度環境，推動形成具有全球競爭力的人才制度優勢。

———加強國際合作交流。特別是加強與周邊國家、一帶一路沿線國家、金磚國家的區域合作；另一方面，要打造利益共同體、責任共同體和命運共同體相適應的人才發展共同體，積極參與全球人才治理，共同面對開放進程中的共性問題。（作者為上海社會科學院人力資源研究中心研究員汪懌）

（原標題：“一帶一路”背景下的人才開放）2017-07-09 10:15:14 來源：文匯報