“一帶一路”沿線國家基本情況風險分析——烏茲別克斯坦共和國

1.概况

乌兹别克斯坦地处中亚腹地，北接哈萨克斯坦和俄罗斯，南临阿富汗，东毗中国，西眺里海，美国、俄罗斯、日本、西欧诸国皆视此地为战略要地，直接关系整个中亚地区局势。乌兹别克斯坦曾经是前苏联的一个加盟共和国，1991年9月正式脱离苏联，成为独立的主权国家，目前是中亚地区大国，人口3000多万，

占中亚5国总人口一半。

乌兹别克斯坦
基本信息	首都	塔什干
	国土面积	44.74万平方公里
	人口	3008万人
	官方语言	乌兹别克语
	主要民族	乌兹别克族80%、俄罗斯族、塔吉克族、哈萨克族、卡拉卡尔帕族、鞑靼族、吉尔吉斯族、朝鲜族
	主要宗教	伊斯兰教（逊尼派）、东正教
	政党	人民民主党、自由民主党、“民族复兴”民主党、“公正”社会民主党		换届时间		2015年总统选举 2015年议会选举
2013主要经贸数据	名义GDP	567亿美元		实际经济增长率		8%
	人均GDP	1886美元		通货膨胀率		6.8%
	对外贸易	288.76亿美元		失业率		4.9%
	出口	150.87亿美元		外债总额		85.6亿美元
	进口	138亿美元		国际储备		170亿美元
	FDI流入	22亿美元		主要投资国家(地区)		德国、韩国
	产业结构	农业（18.9%）、工业（32.4%）、服务业（48.7%）
	主要工业	能源、冶金、石化、机械制造、轻工、食品加工和建材业
	主要资源	黄金储量占世界第四位，石油已探明储量为5.84亿吨，凝析油已探明储量为1.9亿吨，天然气已探明储量为2.055万亿立方米，煤储量为20亿吨
	主要出口：能源矿产和石油产品（占出口总额的31.1%)、服务（16.2%)、皮棉（7.7%)、黑色和有色金属（6.3%)、机械设备(5.5%) 主要进口：机械设备(44.2%)、化学产品（14.3%)、食品类产品（9.7%)、黑色和有色金属（7.9%)、石油产品（72%)
	与中国贸易情况
	进出口		45.5亿美元，同比增长58.3%		贸易顺（逆）差		中方顺差6.7亿美元
	中国出口		26.1亿美元		中国进口		19.4亿美元

2.政治环境

【政治制度】

独立之始，卡里莫夫总统提出按“乌兹别克斯坦发展模式”建设国家的“五项原则”：经济优先，国家调控，法律至上，循序渐进，社会保障。在该“五项原则”指导下，乌兹别克致力于复兴民族精神和宗教传统，提高社会宽容度，增进族际互容，对弱势阶层和群体实施社会保障，采取切实措施保障国家安全和社会稳定。

乌兹别克政治体制的特点：一是保持秩序；二是权威主义；三是控制较严；四是坚持政权的世俗性质。

【主要党派】

人民民主党。1991年11月1日成立，创始人为现任总统卡里莫夫。

实业家运动-自由民主党。2003年11月15日成立，主要为乌兹别克斯坦企业家和实业界人士。

“公正”社会民主党。1995年2月18日成立，现有党员3万多人。

“民族复兴”民主党。1995年6月成立，现有党员7万多人。

此外，“乌兹别克斯坦生态运动”，既不是政治组织，也不是政党，但却是议员组成部分，作用特殊。

【外交关系】

乌兹别克斯坦对外方针是巩固国家独立、维护国家安全与稳定、发展经贸和交通合作、提髙在地区和国际上的地位。

重视同中亚邻国的关系，积极致力于发展中亚区域经济合作，推动水资源、边界等问题的解决。目前，跨境河流水资源利用问题成了阻碍乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国政经关系发展的重要因素之一。

近年来，在积极反恐与地区安全议题的驱动下，乌兹别克斯坦同美国和欧盟的关系获得提升。但是，由于俄罗斯希望保持在中亚地区的控制力，乌兹别克斯坦的行为使得其与俄罗斯关系不断趋冷。

3.经济环境

自2007年以来，乌兹别克斯坦政府不断加大公共领域投资力度，加强工业现代化改造，实现在机械制造、燃料、轻工业等领域的快速发展。近5年来，乌兹别克斯坦经济总量超过2200亿美元，GDP增长率一直不低于8%。人均GDP呈逐年递增趋势。

工业在乌兹别克斯坦国家经济中所占的比重逐年提高。近年来，乌兹别克斯坦政府在稳定农业生产的同时，着力加快工业发展速度，正在从传统的农业国向工农业并重的国家转变。2013年乌兹别克斯坦工业产值增长8.8%，工业产值占GDP的比重为24.2%。棉花种植业为支柱产业，是世界第五大产棉国，第二大棉花出口国。

【投资优势】

对中国而言，乌兹别克是“丝绸之路经济带”极其重要的国家，乌兹别克的繁荣稳定，有利于保障中国油气等能源类资源稳定进口，有利于中国西部地区长治久安，对促进中国西部省份经贸发展有着战略意义。

（1）政局保持稳定。乌兹别克斯坦实行总统制和多党议会制。自1991年独立以来，卡里莫夫一直担任总统。当前乌政局保持稳定，总统卡里莫夫牢牢掌控局势，对乌经济社会发展拥有较强控制力。乌兹别克臟即将迎来2014年底议会大选和2015年总统选举。

（2）经济发展潜力巨大。乌兹别克斯坦拥有丰富的自然资源，如天然气、铀矿、金矿、钾、棉花，并拥有丰富的太阳能、风能等绿色可再生资源，因此发展光伏产业潜力巨大。过去5年来，乌兹别克斯坦连续实现了8%以上的经济增长率，而且经济发展依然处于上升势头。但是受当地经济发展水平和居民收入水平影响，乌市场购买力一般，民众购买仍集中在日常生活用品、农产品、家用电器及低端加工制成品。

（3）法律逐步健全。乌兹别克斯坦独立以来，制订多部法律法规，改善投资环境和完善法律基础，吸引投资和发展对外经贸关系，为招商引资创造条件。

（4）世界银行发布的《2014年营商环境报告》显示，在全球189个经济体中，乌兹别克斯坦营商环境便利度排名第146位，比上年上升10位。

【发展规划】

乌兹别克斯坦经济发展总的思路是：加强基础设施建设，保障国家经济较快发展；利用国内资源发展本地化生产；调整经济结构，降低对外部市场的依赖度；引进外资及先进工艺，提髙产品的质量和科技含量，增强整体竞争力。

乌兹别克斯坦中长期经济发展规划是：优化经济结构，逐步加大工业在国民经济中的比重，由传统的农业国向工农并重的国家转变；改善投资环境，吸引国内外投资对各经济领域进行技术、设备的更新改造，提高产品的市场竞争力，扩大出口；扩大私营经济成分,营造良好的经营环境；保障就业，提高人民生活水平；进一步改善农村环境和生活质量，加速发展农村地区社会和生产基础设施建设。

【吸引外资】

乌兹别克斯坦已将吸引外资纳入乌国经济优先发展领域，并建立了坚实的基础，颁布了《外资法》、《外国投资权益保障和维护措施》，2012年4月乌兹别克斯坦总统卡里莫夫签发《关于促进吸引外国直接投资补充措施》的总统令等相关法令，为外商提供了诸多权利、优惠和特权。

2013年乌兹别克吸引外国投资超过30亿美元，较2012年增长5%，其中，直接投资22亿美元，占比72%。

据联合国贸发会议发布的2014年《世界投资报告》显示，2013年，乌兹别克斯坦吸收外资流量为10.8亿美元；截至2013年底，乌兹别克斯坦吸收外资存量为85.1亿美元。

目前，在乌兹别克斯坦投资的国际知名企业主要集中在油气开采、汽车制造和电信领域，包括俄罗斯“卢克”公司和“天然气工业公司”、韩国天然气公司、马来西亚国家石油公司、德国MAN、美国通用、英美烟草公司、日本五十铃等。

【中乌经贸】

据中国海关统计，2013年中国与乌兹别克斯坦双边贸易额45.5亿美元，同比增长58.3%。其中，中方出口26.1亿美元，同比增长46.5%;中方进口19.4亿美元，同比增长77.5%。中方贸易顺差6.8亿美元。中乌贸易再创历史新高，并再次超越哈萨克斯坦，保持乌兹别克第二大贸易伙伴地位。

从进出口商品结构上看，中国对乌兹别克出口主要商品为推土机、筑路机、平地机、铲运机、空调、钢铁制品等。中国自乌兹别克进口主要商品为天然气，金额9.63亿美元，占自乌兹别克进口额的50.41%,同比增长1721.74%;其次为棉花和铀。

截至2013年12月，在乌兹别克斯坦注册的中资企业约488家，代表处71家。主要从事油气勘探开发、天然气管道建设和运营、铀矿勘探开发、煤矿、电站、菜站、铁路和电信网改造、化工厂建设、土壤改良和制革制鞋及陶瓷等业务。

4.商业及投资环境

（1）基础设施

乌兹别克斯坦的基础设施比较落后。近年来随着经济的稳步增长，国家加大了基础设施建设力度，包括公路的新修、改造和配套服务设施建设，铁路的电气化改造和铁路网建设，火电站和水电站的兴建以及电信网络和供水管网的现代化改造等。

【公路】

乌兹别克斯坦目前尚无高速公路。干线公路连通各州并与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗等邻国公路网相连，路况较差，亟待改造，2012年新建和酿公路2000多公里。

【铁路】

乌兹别克斯坦逐步对铁路进行电气化改造。乌积极参与和支持国际运输通道的建立，其中，连通阿富汗、巴基斯坦和伊朗的铁路建设已获得进展。在乌兹别克斯坦只有塔什干有地铁，总计3条线，始建于1977年，总里程36.2公里，总计29站。

【航空】

除国内连接各州的航线外，与中国、日本、韩国、欧洲、美国及独联体大部分国家均有定期航班。目前中国与乌兹别克的航线包括北京到塔什干，塔什干到乌鲁木齐。

【水运】

乌兹别克斯坦是内陆国家，无海港；内陆河流水量小，无水运。

【通信】

乌兹别克斯坦全国有固定电话用户200万户，数字自动交换网装机系数为89.2%，数字化率为90.9%;移动电话用户1900多万户，普及率为65%，70%用户为首都以外的地区。乌兹别克斯坦因特网用户近1000万人，普及率近30%，

【电力】

乌兹别克斯坦目前共有电站42座，以火电为主。电力可自给自足，并有少量出口邻国。

（2）金融环境

乌兹别克斯坦自2003年10月15日实施汇率并轨后，保持本币苏姆经常项目下可自由兑换，金融市场较为稳定。乌兹别克斯坦金融体系虽然规模小，总资产182亿美元，但资产质量好，且相对封闭独立，因此受金融危机的影响较小。

乌兹别克斯坦货币为苏姆。根据乌兹别克法律，苏姆与其它外币可自由兑换，但在实际操作中非常困难。根据乌兹别克央行公布的汇率，2014年3月31日当地货币对美元汇率为2262.93:1,对欧元汇率为3075.63:1。最近三年来苏姆一直在贬值，据乌兹别克官方数据，2013年乌兹别克通胀率为6.8%,人民币与当地货币不可以直接结算。

乌兹别克斯坦实行较严格的外汇管制，近两年虽有所改善，但在购汇及汇出方面仍存在一定的困难。外资企业可以在当地设立外汇账户，法律规定外汇可自由汇进汇出，但企业利润汇出时需缴10%的所得税。乌兹别克斯坦政府维持“强行结汇”制度，即对人账的外汇仅允许50%提现，另50%必须卖给国家（换成苏姆），且不得随意提取，导致中国企业应收账款难以收回。

外国人出境时携带外汇数额不能超过其入境时申报的数额，否则，一经查出，全部没收。外国人入境时，若携带美金数超过5000美元，则除填报关单外，还需单独填报海关工作人员提供的单据。

乌兹别克斯坦商业银行资产规模小，贷款利率高（商业银行贷款年利率约17-24%)，因此，外资企业一般不选择乌兹别克斯坦银行融资。中资企业不可以使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。

（3）商务成本

乌兹别克斯坦劳动力资源比较充沛，素质处中等水平,就业人口中受过高等教育的占27.7%,中等专业教育的占30.8%。

乌兹别克斯坦薪资水平较低，2013年乌兹别克斯坦平均工资约合486.3美元/月。根据乌兹别克斯坦相关法律，雇主需为员工缴纳工资额40%的社保基金费。

近两年来，乌兹别克斯坦建材价格大幅上涨。乌兹别克斯坦房地产价格因地区和城市的不同，差别很大。以塔什干市为例，房地产价格在2006-2007年大幅上涨，2008年8月达到最高点，随后逐步下滑。目前，塔什干市区大部分地区的价格在525-1500美元/平方米之间。

5.法律环境

【贸易法规体系】

乌兹别克斯坦贸易主管部门是乌兹别克斯坦对外经济联络、投资及贸易部（乌兹别克斯坦外经贸部）。

主要贸易法规有：《对外经济活动法》、《出口监督法》、《保护措施、反倾销及补偿关税法》及《关税税率法》等。

【外国投资规定】

乌兹别克斯坦主管投资及外国投资的机构主要为外经贸部、经济部和财政部。

目前，乌兹别克斯坦吸引投资的主要法律有：《外国投资法》、《投资活动法》、《关于保护外国投资者权益条款及措施法》、《保护私有财产和保证所有者权益法》、《保证企业经营自由法》（新版）及《关于促进吸引外国直接投资补充措施》的总统令等。

鼓励支持行业：无线电电子、电脑配件、轻工业、丝绸制品、建材、禽肉及蛋类生产、食品工业、肉乳业、渔产品加工、化学工业、石化、医疗、兽医检疫、制药、包装材料、可再生能源利用、煤炭工业、五金制品、机械制造、金属加工、机床制造、玻璃陶瓷业、微生物产业、玩具制造等行业鼓励支持持态度并给予免除法人利润税、财产税、社会基础设施营建税、共和国道路基金强制扣款及小微企业统一税等优惠政策。

【企业税收规定】

根据乌兹别克斯坦2008年1月1日生效的《税法》规定，乌兹别克斯坦实行的是属地税制。

乌兹别克斯坦主要税赋种类包括法人利润税，法人财产税，增值税，消费税、公共事业和社会基础设施发展税、道路基金、退休基金、中小学教育基金等。

【投资优惠】

2012年，乌兹别克政府取消针对各类企业的80种许可程序和15类许可证项目，以改善投资环境，吸引各类投资。2012年4月，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫签发了《关于促进吸引外国直接投资补充措施》的总统令，进一步完善吸引外资新举措和明确优惠领域和内容。

乌兹别克斯坦政府给予在塔什干市和塔什干州以外地区的外国直接投资企业各种税收优惠政策，如免缴法人利润税、法人财产税、公共设施及社会基础设施发展税、统一税费、共和国道路基金强制费。前提是外资注册资本比重超过30%，投人的是可自由兑换货币或新型技术工艺设备、优惠收人50%以上用于再投资等，且没有政府担保。享受优惠的行业包括:无线电电子、电脑配件、轻工业、丝绸制品、建材、禽肉及蛋类生产、食品工业、肉乳业、渔产品加工、化学工业、石化、医疗、兽医检疫、制药、包装材料、可再生能源利用、煤炭工业、五金制品、机械制造、金属加工、机床制造、玻璃陶瓷业、微生物产业、玩具制造等。

同时，乌兹别克对外资比例不低于33%的外资企业人境财产、签订劳务合同的外国公民的人境财产、投资额超过5000万美元的法人入境产品及乌国法律批准人境的工艺设备和配件等免除关税。对于从事出口导向型和进口替代型产品生产的外资企业，可同时享有乌兹别克本国法人享有的所有优惠政策。

乌兹别克斯坦给予在偏远地区投资设厂的外资企业3年、5年和7年不等的税收优惠待遇。乌兹别克斯坦目前设立了三个经济特区，分别有相关投资优惠。

6.投资合作注意事项

投资风险

政治风险

乌兹别克斯坦独立后政局保持稳定，经济保持较高增速。贫富差距严重，大多数民众生活贫困，民生问题堪忧。同时，受阿富汗形势影响，乌兹别克斯坦成为中亚运毒通道和毒品消费区，恐怖主义势力抬头，社会安全面临严重威胁。乌兹别克斯坦目前吧政府资产私有化定位为优先发展方向，并鼓励境外投资。外汇交易存在较严格汇兑限制。

国际关系上，与邻国塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国就建立大型水电站问题分歧严重，甚至有爆发局部冲突的可能性。乌兹别克斯坦今年同美国和欧盟关系提升，同俄罗斯关系趋冷。

经济风险

乌兹别克斯坦政府制定了战略规划，通过利用国外资金、国内投资和复兴发展基金，实现在机械制造、燃料、轻工业等领域的快速发展。但在经济增长的同时，通货膨胀水平也居高不下。

中短期内，财政赤字规模呈缓慢上升，但仍处于较低水平，财政收支状况仍然较好。近年来，在支柱产业棉花、石油、天然气、黄金等资源类产品出口的带动下，商品贸易继续保持顺差。利用外资规模不断提升，2013年上半年，直接外国投资和贷款约11.7亿美元，同比增长26.8%。

商业环境风险

乌兹别克斯坦行政和司法部门索贿受贿现象非常普遍，在征税过程中随意性较大，逃税现象也较为普遍。乌兹别克斯坦为吸引外资，逐渐放开对境外投资者的限制。一是放宽签证限制，二是放宽企业资金限制，外国投资企业在交纳了税收和其他应交款项后，可以自由地支配本企业通过投资所获得的收入，包括自由地将其收入汇回国内。三是缩短外资企业注册时间。

乌兹别克斯坦真实失业情况比官方统计严重得多；电信基础设施欠发达，宽带普及率低于1%，拨号上网仍然是互联网使用的主要模式。

总统不断推行行政机构改革，政府办事效率有所提高，但腐败程度高，根据透明国际公布的2013年清廉指数，乌兹别克斯坦在177个国家（地区）中排名第168位。

法律风险

乌兹别克斯坦法律不完善，且得不到很好执行。在实际操作中，常以总统令、内阁规定等文件调节外商和外国投资，政策较为多变。

以世界银行2014年营商环境指数中的合同执行来衡量乌兹别克斯坦的执法成本，在189个国家（地区）中排名第40位，执法成本不高。

退出成本2014年略有下降。

目前，影响中资企业在乌兹别克投资积极性的主要因素为调汇问题。乌兹别克虽名义上实行经常项目外汇自由兑换，但实际操作中对外汇管制仍十分严格，乌兹别克企业、银行每年因“调汇”问题拖欠中国企业债务5000万美元以上。

在乌兹别克投资最好与当地政府签署投资协议，并获得详细规定可享受优惠政策的总统令，作为企业开展经营的依据。需注意避免对出口额、当地用工数量的中方义务的过分承诺，以免乌方追究责任。

【投资方面】

①深入研究投资经营环境，做好风险评估。着重了解乌兹别克政治、法律法规、经济、社会状况、市场需求、有关吸引外资的政策、税收和外汇管理等重要方面的情况。还要对投资的领域进行深入的分析研究。尤其是对乌兹别克斯坦制定的吸引外资方面的政策和法律法规进行深入的了解。深人分析乌兹别克斯坦行业发展情况及相关贸易、投资、税收等方面的法律法规，扎实做好投资风险评估。

②进行实地考察，对当地消费市场进行深入调研，与当地的政府和管理部门进行接触了解。

③对合作伙伴的情况作全面深入的了解和分析，不要只听一方的介绍和保证，不与社会上不正当的人员往来。

④选派有经验的人员从事企业管理，要克服语言障碍，拥有可靠的工作团队。

⑤提前预见工作难点，保障合法权益。建议企业就投资活动可能涉及的利润汇出、劳务许可、享受优惠政策等问题在项目启动前与乌方伙伴商定，并争取写人投资协议，通过出台“总统令”予以确认，以保证自身合法权益

⑥在异国他乡一定要遵守驻在国的法律法规，办妥一切应办的手续。要按正常程序办事，不能轻信合作方口头承诺，要寻找正规可靠的合作伙伴。

⑦积极回报当地社会，树立良好形象。

【贸易方面】

中国企业在与乌方进行贸易时，需注意如下事项：

①注重产品质量，杜绝假冒、粗制滥造的产品出口。

②签订合同中要准确注明产品的品名、型号、包装、交货期等，所交的货物品质要与所提供的样品相同，避免引起外方索赔。

③要求外方一定要开出保兑信用证，保证中方安全收汇。

④在合同中尽量避免“货到付款”的条款，防止诈骗。