2006年7月1日，國務院下發了《關於完善大中型水庫移民後期扶持工作的政策意見》。

兩個月後，新修訂的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》正式實施。這兩個文件，被稱為水庫移民權益保障“新的里程碑”，是“體現了對水庫移民這一群體權益和發展權為基礎的全方位維護。”

“土地補償費和安置費之和，為該耕地被征收前三年平均年產值的16倍。今後絕大部分水利工程移民今後都可按照16倍的標準進行補償補助”。

適當擴大對移民財產的補償補助範圍：被征收土地上的“附著建築物”，按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。移民遠遷後，在水庫周邊淹沒線以上的屬於移民個人所有的零星樹木、房屋等，由於不在工程占地範圍內，按照1991年的《條例》是不予補償的，但考慮到移民不可能將這些財產帶走，新《條例》也將其納入了補償範圍。對於補償費用不足以修建基本用房的貧困農民，還要給予適當補助。

政策條文強調準確，讀起來總有些拗口。“大中型水庫移民的後期扶持。其中2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀移民，2006年7月1日以搬遷的水庫移民為原遷人口”。 

總之，不管新移民還是老移民——只要你還活在世上，都可以得到每年600元的補助扶持，即1.2萬元。對1800萬移民來說，大約一年需要100億元左右——這是福音，許多貧困的老移民，已經白發蒼蒼，當他們拿到這筆錢時，激動得熱淚盈眶——黨、政府還惦記著他們！

但是很多很多水庫移民，已經永遠得不到這姍姍來遲的1.2萬元的補助了。

如果說，過去水電開發是真正意義上的國家項目、電站是國有企業。隨著市場經濟的發展，企業的改制，水電股票在境內外發行，多種成分經濟也越來越多地進入了水電的開發，水電等資源開發也從計劃經濟向市場經濟轉變。開發商項目的選擇實質上是商業行為，追求資源開發投入中的回報和利潤。

需要盡快建立公眾積極參與的決策體制和決策執行機制。特別是對重大項目，要有獨立的評估機構介入——不能既是開發商又是規劃和評估方。地方政府不能一邊倒地站在開發商一邊，而應當堅持以人為本，統籌安排，用科學發展觀作指導，更多關注可持續發展，關注人——特別是農民的利益與權益！

安置電站庫區移民，後續扶持工作，政府財政——納稅人的錢，不該花在應由水電開發商來承擔的責任上。

有一個刻進腦海的記憶，也許屬於前瞻，與後望無關。但我不能不寫出——

2006年11月，我隨大學校長學習考察團來到美國，從芝加哥、紐約，最後來到佛羅里達的邁阿密大學。

邁阿密大學的報告廳里，坐著20多位中國大學校長。這所大學地理與區域學院的一位教授說，她剛從中國回來，與“環大西洋會議”的幾所大學，南卡州、北卡州和波士頓等好幾所著名大學的11個專家，共同組團考察了中國西南的水資源開發利用問題。過去，他們研究的是環大西洋海洋、生態、水文、地理、化學等問題。而現在，把注意力投向了中國和東南亞，開始進行長江、紅河、湄公河、怒江和珠江水域的研究。還與雲南大學國際河流中心進行合作，他們從雲南昆明、麗江、虎跳峽直到重慶。回來後，已經向美國自然科學基金會提出了立項申請，準備明年還要帶學生去中國西南考察江河。

走出報告廳，陽光灼人，我感到眩暈。在棕櫚海灘上，椰風雲影，望不到地球那一邊的祖國。我佇立著，面對著海洋，胸中開始潮一般鼓漲，汗流了下來。

一個地區、一個國家的河流，也應該是世界的河流，也需要寬廣的視野。什麼時候，我們國家的有關部門和科學機構，也能給研究密西西比河、亞馬遜河、尼羅河、伏爾加河水資源問題的科研項目立項？

夜泊奉節

還是應當感激奉節，感激那個春雨瀟瀟的夜晚。 

從重慶至宜昌，已經走過了長江橫切斜背山脈形成的6個峽谷：華龍峽、貓兒峽、銅鑼峽、明月峽、黃草峽－著名的長江三峽、雄峙的夔門又近在眼前。 

船泊近岸，仰望雲梯石級，和長江北岸那巍然的古城。

幾次過三峽，到奉節，都下榻於賓館。在縣城中是聽不到長江濤聲的，我更願意住在漂浮不定的小船上。 

不知為什麼，夜泊奉節，覺得長江和古城都很親近。起伏的江濤，觸手可及，水聲喧嘩，分外暢亮。不斷掠過的水沬像粗礪的沙石，撞擊磨擦著心。人的心也許會因此變得很硬。 

絲絲冷雨，暮雲四合。遠近諸山，漸漸隱去。

我一再眺望的，還是燈火闌珊的奉節大南門－依斗門，和城門前的人影幢幢。後來三峽工程蓄水，奉節即將沈入江底，在報道爆破摧毀城中所有建築物的消息特寫中，差錯很多。如《北京青年報》就寫成了“儀斗門”。為什麼奉節的大南門叫“依斗門”，小南門叫“開濟門”？在遙遙的對視中，心里琢磨著－古城墻有時就像好文章一樣值得卒讀。這在所有報紙與電視等媒體關於三峽和奉節的報道中，都不可能找到解釋。 

特定的地理環境，確定了歷史文化特殊的內涵。人們只注意到一般，而忽略了“特殊”。 

條石徹成的奉節城墻是一個“特殊”。它的另一個功用，就是兼作江堤。當長江水漲時，水位升高幾十米，長江中的航船就與城墻“並肩”，甚至在船上就能窺望城內。奉節城墻及“依斗門”的海拔高度124米，而奉節長江多年平均最高洪水水位118.08米，最低水位為75.73米，洪水期與枯水期的變幅達40多米，有時一晝夜水位就會上升十幾米——你認真地在采訪本中記下了這些數字。

古老中其實深藏了許多科學。我在航船上仰望，更感到這種認知上的巨大落差。

古城大南門氣勢雄偉，與眾不同。門洞里也是陡峭的石級，是一面斜斜的陡坡。我猜測，是不是像剛才問船工，所回答的，城門看起來更像一隻量米的斗？當地的老百姓就叫它依斗門。