消防

早在開寶初年，遠在廣南的劉就命令每家市民，都備置一個號為“防火大桶”的貯水桶。這雖是前代防火制度簡單的沿承，但它已成為一項城市基本設施，不能不說是一種歷史的進步。

可是，一次比一次大、一次比一次後果嚴重的火災，使城市管理者意識到一般性的防火、滅火設置是遠遠不夠的，必須要建立專門化的防火、滅火機構和組織，才是最為根本的杜絕火災之計。

由於史料的浩繁，筆者一時還難於考證到宋代城市中設立防火、滅火機構和組織的確切記錄，但筆者敢說，下面所引的這條史料，是目前所能找到的較早的關於宋代城市已設專門的防火、滅火機構和組織的記錄了——

二年六月，詔在京人戶遺火，須候都巡檢到，方始救潑，致枉燒房屋，先令開封府，今後如有遺火，仰探火軍人走報巡檢，畫時赴救，都巡檢未到，即本廂巡檢先救。如去巡檢地分遙遠，左右軍巡使或本地分廂界巡檢，員僚指揮使先到，即指揮兵士、水行人等，與本主同共救潑，不得枉拆遠火屋舍，仍轄不得接便偷盜財物。如有違犯，其軍巡使、廂虞侯、員僚指揮使，並勘罪以聞。

以上這條史料所說的“二年六月”，即大中祥符二年（1009）六月，其中有“仰探火軍人”、“指揮使”等名目，窺測火警是用軍隊，滅火是指揮使指揮兵士進行，這表明宋代城市專職防火、滅火的組織，是從軍隊轉化而來的，或者說有時就是直接由軍隊擔任的。如熙寧八年（1065），為防止造兵刃的斬馬刀局工匠暴動，神宗曾批準：“上禁軍數百人設鋪守宿”，其中將100人分為兩鋪，“以潛火為名，分地守宿”。這就是所謂的“潛火鋪”。“鋪”為兵卒、屋所之意。宋代徐照《促促詞》：“東家鋪兵不出戶，父為節級兒抄簿。”蘇軾《乞增修弓箭社條約狀》：“分番巡邏，鋪屋相望。”而宋代的“潛火”即為滅火之意。聯系起來看，“潛火鋪”即駐紮軍人的防、滅火屋所。

“潛火鋪”主要由皇家精銳或專職的消防火部隊組成。其中如東京的三衙，全名是：殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司、侍衛親軍步軍都指揮司。這三個機構為皇帝的親軍，主要駐紮在東京及其附近。“三衙”的戰鬥力為宋代諸軍中翹楚，也是史家通常所稱的“上禁兵”，能入這個序列是很不容易的，即以身高規格來看就非常嚴格。它所轄的捧日、天武、拱聖、驍騎、驍勝、寧朔、龍猛、神勇、宣武、虎翼等軍，兵士個頭都要1.71米以上，至1.80米，而且還要琵琶腿、車軸身，取這樣的身材是著眼於“多力”。即使選入“三衙”部隊，還要經受定期或不定期的篩選，以使驍勇者升，弱懦者去，這主要是為了使這支軍隊始終具有旺盛的戰鬥力。以具有這樣素質的軍士充當防火、滅火的隊伍，其效率之高、威力之猛，是不成問題的。

不過，在北宋的後期，我們才聽到專職的防火、滅火部隊巡邏的腳步聲，這就是北宋後期孟元老所記的：每坊巷300步（宋制一步約合五尺），就設一“軍巡鋪屋”，每鋪五名鋪兵，夜間巡警。一遇失火，則由馬軍奔報軍廂主、馬步軍、殿前三衙、開封府，各部門領軍級撲滅，不勞百姓。

在此之前，“潛火鋪”似乎還局限於官府或貴族之家。如元豐八年（1085），宣仁太後修北宅，其母李氏要求援引仁宗時期曹後創南宅之例，設置一個“潛火鋪”，防、滅火人員也是從軍隊中抽調。

大約一直到了北宋後期，專職的“消防隊”，才從較小規模擴充起來。南宋臨安是最全面繼承這一優良傳統的，較之北宋的防火、滅火制度實行得更為徹底——

臨安是分六都監界分，差兵148鋪，在城內近200余步就置一軍巡鋪，這超越了東京300余步設一軍巡鋪的規制。臨安的防、滅火軍兵布置為東、西、南、北、上、中、下、府、新、新南、新北、新上，12個隅。每隅102人，共1224人。

更為專門的防火、滅火隊為7個，他們是206人的水軍隊，118人的搭材隊，202人的親兵隊，350人的帳前四隊，計876人。

此外，錢塘、仁和兩縣管轄的四方，即東壁500人，西壁500人，南壁500人，北壁300人，共1800人。這些防、滅火軍兵也聽候臨安府節制。從殿部兩司駐臨安城外營寨，選防、滅火軍兵1200人，分置東、西、南、北四個方面，既防、滅城外大火，又歸臨安府調遣滅火。

為了使臨安安全得到進一步保障，趙構在紹興三年（1133）還詔令殿前各司，再選300精兵劃歸臨安府，專門擔任救火任務。殿前各司皆皇家親軍中精銳，攻堅戰鬥能力極強，趙匡胤時的親軍就樹立起了這樣的榜樣——

有一次，泗州獻來生虎，趙匡胤命用全羊臂給虎吃，虎吃了一會兒，口合不上，一看是羊骨鯁喉中，這時，親軍李承訓便敢用手去虎喉中將羊骨探取出來。又有一次，一只飛禽落到高入雲霄的五鳳樓東南角樓的鴟尾上，趙匡胤命人去捉，一武士便攀上屋角，歷經危險，將這只飛禽捉到手，觀者無不為之懸心……

由這樣堅韌不拔、勇猛善戰的武士組成的救火隊伍，一定會強悍無比，勢如破竹，他們肯定是在火災的關鍵時刻投入，也絕對會取得不同尋常的滅火效果。

綜上所述，這300殿前各司精兵，加上每隅防、滅火軍兵102人，全臨安共23隅，計有2346人，再加上7個專門的“潛火隊”876人，錢塘、仁和兩縣管轄的“四壁”1800人，駐臨安城外的1200名防、滅火軍兵，全臨安專職的“消防隊”可達6522人。

正是由於有了數量這樣多，質量非常優良的專職的防、滅火隊伍，才保證了臨安的安全。用《淳佑臨安志》裏的話來說：這種“消防隊”，自嘉定以來已成定規，由於這樣的設置，便於撲滅火災，自此十來年間市民生活才逐漸得到安定。

防、滅火組織的規範化，必然是和防、滅火設施的規範化互為表裏的。如“消防隊”，有專門的鋪屋，即“望火樓”，他們住在樓裏，白晝黑夜登樓頂觀看火警，以利撲滅火災。