“地利”就是加強耕地保護，提高耕地質量，保障糧食生產的土地需求。一是實行最嚴格的耕地保護制度，確保全國耕地保有量不低於18億畝。堅持省級耕地保護目標責任制度，執行耕地保護分解任務，把基本農田落實到地塊和農戶，保證面積不減少、用途不改變、質量有提高。嚴格執行基本農田保護條例，健全國家土地督察機制，堅決查處土地違規違法行為。二是改革征地制度，保障農民的土地權益。劃定基本農田，加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制非農建設用地規模；執行耕地佔補平衡制度，加強對補充耕地質量等級的評定和審核；改變財政收入中央和地方權責不對等狀況，杜絕土地財政；建立城鄉統一的用地市場，大幅提高農民在土地增值收益中的分配比例。三是改善耕地質量。

推進農業綜合開發和基本農田整治，加快中低產田改造，優化耕地利用結構，調整土地利用佈局，改進耕作方式，發展保護性耕作，穩步提高耕地基礎地力和持續產出能力。嚴格控制面源汙染，大力推廣使用有機肥料、生物肥料、生物農藥、可降解農膜，減少耕地汙染，保護和改善糧食產地環境。四是加快農業經營體制機制創新，依法推進農村土地承包經營權流轉，培育和發展多種形式適度規模經營的市場環境，促進土地規模化和集約化經營，提高土地產出效率。 

“天時”就是改善糧食生產環境，大興農田水利建設，提高農業科技支撐力，從根本上改變“靠天收”的局面，促進糧食穩定增產增收。一是加強農田水利基礎設施建設。加大水利建設資金投入，加快重大水利工程項目建設，實施重點澇區治理，狠抓中小型農田水利建設，完善灌排體系建設，提高農業供水保證率，增強防災抗災能力。二是提高水資源效益。加強水資源管理，嚴格控制地下水開采，加快灌區水管體制改革，對農業用水實行總量控制和定額管理。積極發展節水灌溉和旱作節水農業，大力發展循環農業和生態農業，切實提高水資源利用效率。

三是強化科技支撐。建立以政府為主導的多元化、多渠道的農業科研投入體系，加快農業技術成果的集成創新、中試熟化和推廣普及。大力促進科技創新，強化農業生物技術和信息技術的應用，加強科研攻關，提高生物育種的研發能力和擴繁能力，加快培育形成一批具有自主知識產權的高產、優質、抗性強的糧油品種。構建以國家農技推廣機構為主體、科研單位和大專院校參與的農業科技成果推廣體系，加大重大技術推廣支持力度，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法。大力發展農村職業教育，完善農民科技培訓體系，引導涉農企業、農民專業合作經濟組織開展農業技術創新和推廣活動，提高農民科學種糧技能。

“人皆有糧”，是聯合國糧農組織的夢想，也是全球每一個公民的夢想。當現實與夢想割裂甚至越走越遠時，我們需要一種東西維系現實的希望、保持追夢的信心。這就是“糧心”。 

只有社會多一點“糧心”，人類的生存與發展、文明的傳承與發揚才多一份安全和保障。法國著名科學家法佈爾有一段名言：“歷史贊美把人們引向死亡的戰場，卻不屑於講述人們賴以生存的麥田。歷史清楚地知道皇帝私生子的名字，卻不願意告訴人們麥子是從哪里來的。這正是人類的愚蠢之處。”現實已經不容許我們再讓這種愚蠢延續下去了！（2012-09-04愛思想）