人才是農業發展的第一要素，農民是農業發展的第一主體。眾所周知，由於長期存在的城鄉二元結構，農村人才向城市的流動幾乎成為一種不可逆轉的趨勢。在農村的發展當中，除了制度的合理性、資源的高效利用和配置之外，首要環節就是創新農村人才開發制度，培育真正符合兩型農業發展需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷地增強農民的自我發展的能力，從而改變農業的“弱質性”，農業的轉型發展才能有希望。 

一、完善職業農民的培育與扶持機制 

當前，對職業農民的培養至少存在著兩個方面的阻礙，一是政府對職業農民的培養缺乏足夠的重視，沒有采取有力措施和辦法來推進職業農民的培養；二是農民對自身職業能力培養意識的欠缺，對他們來說，種田就是天經地義的事情，是完全可以按照祖輩傳下來的經驗進行的工作，在農業生產中更多依賴的是傳統經驗。必須破除這兩個方面的阻礙，完善職業農民的培育與扶持機制，全面提高農民的綜合素質，使農民成為有文化、懂技術、會經營的現代新型職業農民，以形成推動傳統農業向“兩型”農業快速轉變的主體力量。

1. 創新職業農民的培育機制。職業農民是具有現代農業理念的農民，他們是農村建設“兩型社會”的關鍵性因素。“兩型”的理念能否得到貫徹，“兩型”的舉措能否得到全方位的實施，關鍵在於掌握“兩型”標準和按照“兩型”方式操作的農民數量的多少。而當前的農民，普遍存在受教育程度低，不能掌握現代化農業技術和經營理念等特點，而且農村人口分佈較為分散，農事繁雜，不利於他們接受系統和正規的農業技術和農業經營方面的培訓，因此在農村人才的培養方面，不能囿於傳統的學校教育方式，而應當采取創新模式來進行。

首先要將典型示範和農業技術推廣結合起來，農民最注重實實在在的效應，如果能通過典型示範讓農民看到切實的收益，就能夠通過榜樣的力量帶動他們學習與模仿；其次是要將課堂教育與網絡教育、遠程教育結合起來。讓農民在課堂內聽課，從時間和形式上來看，有一定的困難，在現代信息技術不斷加快推進的背景下，農民完全可以通過網絡和通訊設備實現和專家學者的無障礙交流，節約教學和培訓成本，生動活潑的教學形式也將讓他們更好地掌握課程內容。第三是將專業人才培養與業餘人才培養結合起來。農村不可能人人成長為專業人才，也不需要掌握每門農業技術。農民們完全可以按照個性特點、能力強弱實現分工細化，實際操作中可以通過農業人才之間的協作解決好分工問題。