莊慶達 何立德 廖君珮《漁村再生的願景與實踐》(2)

目前漁村面對含社會、文化、環境及實質建設等多層面問題, 為改善目前漁村發展困境,除兼顧軟硬體建設之平衡性之外,更須結合永續發展概念。「三生漁業」乃係指包含「自然面」、「經濟面」及「文化面」三面向之永續經營概念。

2003 年 Schmidt 以日本為例,即指出經濟、環境及社會為相輔相成的(4),國內學者亦歸納德國經驗(5)強調農村再生之經濟性、生活性與生態性的重要,並在長期與有效的發展前提下,訂定具體的發展策略。鑒於農村缺乏有計畫及系統性的整體發展,政府於民國 99 年 8 月通過《農村再生條例》,10 年編列 1,500 億元基金執行農村再生計畫, 照顧4,000 個鄉村地區農漁村及60 萬農 戶。



未來配合農業部成立, 將設「農村及農田水利署」,目前由行政院農委會水土保持局為專責機關;農村再生乃農、漁村或原住民地區,以社區為單位, 在符合相關條件下得以申請進行「培根課程」,在通過「關懷班」、
「進階班」、「核心班」與「再生班」共四階段的培根課程後, 始得申請年度執行的「再生計畫」。

根據水保局 2014 年培根成果統計,累積至今為止,全國培訓社區共 2,205 個,其中關懷班 494 個、進階班 380 個、核心班 373個、再生班 290 個,完成四階段的社區共 668 個;當中漁村社區申請進入培根約為 256 個,完成四階段的有 72 個(6)。基隆乃一海洋城市,沿海村落早期多以漁業為傳統產業,然而在此一極具漁村特色的濱海城市,卻尚未有漁村社區進入培根課程,迄今只有一個位於七堵的農村-瑪東社區完成培根四階段課程。八斗子漁村富有傳統漁村特色,亦需要政府資源協助社區永續發展,基此, 應盡速爭取進入農村再生,在進入農村再生階段前,本研究先歸納八斗子資源,再就三生漁業的永續面向為基礎進行相關討論, 以期未來進入農村再生之實際作為。

 

二、 八斗子漁村資源


八斗子自然景觀及漁村文化豐富,以一般民眾可利用之相關資源可歸類為自然環境、人文環境、人為環境等,茲盤點如下所述:


(一)、自然環境:海洋資源豐富,具經濟性價值的主要魚種包含鎖管、鯛、鯖、剝皮魚、白帶魚、鰺等,提供八斗子沿近海漁業重要的漁獲來源。海岸岩礁綿延,海濱植物及自然景觀豐富, 有極高的觀光及教育價值。

(二)、人文環境:保有許多特殊的漁村風情及傳統習俗,包括廟宇的祭拜神明、魚寮的漁產加工、珊瑚礁構築的咕咾石屋及富有故事性的歷史遺跡之清國井等,人文風情濃郁。

(三)、人為環境:海濱公園及建設豐富,包含八斗子公園、潮境公園、八斗子漁港及國立海洋科技博物館等。相關建設含步道、觀景亭、休憩涼亭、觀海平台等(7)。國立海洋科技博物館於2014 年年初開幕,基地範圍交錯於漁村民宅,為八斗子漁村帶來不同的軟硬體影響。

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