原題《漁村再生的願景與實踐-淺談八斗子社區的輔導經驗》
（珍藏自2015年台灣<海大漁推>學刊）

摘要

為能順利推動漁村再生以開創漁村發展的新頁，除兼顧軟硬體建設之平衡性，更須結合永續發展概念，使漁村所具備的生態、生產與生活功能得以永續，故漁村再生輔導工作必須同時從「環境面」、「經濟面」及「社會面」三個層面著手進行。基此，八斗子漁村再生之輔導，包括：

(1) 環境永續-透過生態觀光、環境教育推動以強化漁村生態功能之永續性；
(2) 經濟永續-透過輔導舉辦地方市集，促進漁村生產功能之永續性；

(3) 社會永續-輔導居民進行社區培力、凝聚居民共識並參與農村再生培根，藉此維護漁村生活功能之永續性。

本研究迄今與地方居民進行深度訪談20 餘次，居民共識大會 2 場、輔導舉辦地方市集 1 場、建立漁村工作坊與跨領域專家平台等，依據輔導經驗得知，在環境方面， 八斗子觀光產業已朝向結合海洋生態觀光，並在與海洋科技博物館互動過程，逐漸加強漁村的環境教育功能；在經濟方面，八斗子漁村產業漸有新元素加入，包含特色包裝之漁產及漁村觀光套裝遊程等，並透過海洋特色市集拉近遊客與社區之間的距離，未來可朝社區自主營運模式推動；在社會方面，透過社區大會等培力工具協助凝結居民共識，使地方居民自行決定地方發展目標及願景，並逐步盤點社區資源，階段性提高地方青年回鄉就業意願。

另外，基於「農村再生計畫」協助八斗子漁村進行再生工作的執行過程發現，地方居民對參與漁村再生頗具意願，但因資訊不對稱且行政工作繁瑣而卻步。綜上所述，未來應持續從旁輔導並啟發漁村社區居民投入漁村再生工作，期藉由漁村再生之推動來促進八斗子漁村環境、經濟與社會之整體永續發展。

一、 前言

八斗子漁村位於基隆市中正區，早期是以礦業及漁業為產業基礎的小漁村，1937年日人在該地建設全台發電量最大的火力發電廠「北部火力建設所」，1979年臺灣北部最大的漁港「八斗子漁港」興建完工，然而隨著1975年煤礦停採、礦業沒落、漁業勞力短缺、漁業日漸沉寂，八斗子的產業漸不復以往(1)。事實上， 廣義八斗子地區包含基隆市中正區的八斗里、長潭里、碧砂里、砂子里、新豐里、新富里等六里，本研究以大八斗子中心的八斗里(七斗子、八斗子)及其鄰近長潭里作為研究範圍，並於本篇通稱為八斗子漁村。本文乃針對八斗子之進行農村再生之自然面、經濟面與文化面的永續加以探索。

早期臺灣農漁村發展目標乃著重於藉由生產來增加農漁民所得，對於農漁村整體建設的發展與規劃相對缺乏，政府每年直接用於農漁村社區建設的經費約為 8.5 億元，占農建經費的 10%左右，其中用於漁村社區建設的比率則更低(2)。近年來，隨著國內經濟的快速發展，相對於其它產業的工作者，漁民所得偏低，工作內容亦較艱難。漁村的基礎建設工作機會不足等因素，造成漁村人口大量外移，漁村勞力呈現衰退與老化現象(3)。由此可知， 重視漁村社區發展、使產業能夠生根，提高年輕人留鄉意願，活化漁村社區乃是當務之急。

本文作者～～
莊慶達1*、何立德2、廖君珮3
1.國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所 教授
2.國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系 博士生
3.國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系 博士生
ctchuangted@gmail.com