尋找支撐中國和俄羅斯雙邊關系深化的落腳點，繼續推進中俄全面戰略協作夥伴關系的深化，是中國當前外交戰略的重要支點之一。一方面，中俄關系處於歷史的最好點，2013年3月，中國國家主席習近平上任後首訪的國家就選擇俄國，顯示出中國對俄國的高度重視。

 2014年，在美國等西方國家元首紛紛拒絕參加索契冬奧會來"羞辱"俄國的環境下，習近平應邀出席開幕式。中國領導人的高調亮相以及所開展的冬奧外交，很大程度彰顯了中俄關系的特殊性。另一方面，中俄之間潛在的問題和沖突也不可忽略。如今，中俄之間的關系不僅一定程度上成為外部勢力挑撥和幹擾的主要對象，而且，雙方的媒體不時也出現一些防範對方和強調利益競爭的報道。因此，探討落實和夯實中俄之間深層次合作的可能推動機制，進一步尋找中俄之間利益和戰略的共同支點，就成為實現中俄雙方的戰略構想，維持和推進中俄全面戰略協作夥伴關系的首要問題。

 2013年9月，習近平完整闡述了中國構築新絲綢之路經濟帶的戰略構想，這一戰略構想不僅與古老的絲綢之路的精神一脈相承，也充分體現了中國作為負責任的大國，捍衛全球乃至地區的和平與發展大局的決心和行動。新絲路經濟帶的合作不僅僅是一個道路運輸問題，也不僅僅是一個多邊的地區經貿關系問題，事實上它與中國的整體國家利益緊密相連。當前，中國所推進的新絲路，不僅僅是通過打造中西部經濟的新增長，帶來促進中國國內均衡發展的經濟手段，也成為中國重要的能源戰略支撐點和外交戰略走廊。與此同時，中國的新絲路戰略強調多邊性、開放性、包容性，謀求共建與該地區的利益相關國家的利益共享機制，本身並不針對任何特定的相關國家。

 無獨有偶，美國早就重視中亞地區的地緣政治價值，並進行了相關戰略的一系列密集布局。新絲路計劃原本是一項國際開發計劃，但是被美國的外交政策所利用。早在1999年，美國國會就通過了《絲綢之路戰略法案》；2005年，美國又提出"大中亞"計劃；2011年，時任美國國務卿的希拉莉在印度金奈正式提出了"新絲路"計劃；2012年，美國在東京召開了關於"新絲路"計劃的部長級會議，來全面推動美國主導的新絲路計劃。美國版的新絲路計劃，強調通過對中亞相關國家的民主改造，在中亞地區建立美國所主導的政治、經濟與安全的多邊機制。姑且不談美國這種以意識形態和自身安全為出發點的戰略計劃，能否切合該地區國家的基本國情和現實需求，能否真正幫助這些國家構建經濟發展所需的社會秩序，從其動機來看，似乎有將俄國及中國等相關地區大國利益排斥在外的嫌疑。

 中俄利益互補，戰略協同

 自從中國構築和推進新絲路戰略以來，不僅遇到來自美國的戰略競爭壓力，也成為眾多西方國家媒體和政客指責和挑撥的對象，甚至也引起了該戰略相關地區某些國家的懷疑和猜忌。俄國作為中亞地區最為重要的利益相關者，必然會關心任何國家在該地區所推進戰略的動機與意圖，及其對自身利益的綜合影響。中國推進的"新絲路"當然也不例外。因此，俄國的態度，在很大程度上會影響乃至決定中國新絲路戰略的推進成效。

 目前，俄國面臨了一系列的內外挑戰和困境。從內部來看，經濟增長面臨一系列風險問題，出現了一定程度的停滯現象。從外部來看，北約擴張、美國對中亞地區的逐步滲透，以及最近的烏克蘭危機，均對俄國的對外戰略造成極大壓力。

 依筆者所見，中國的新絲路戰略對於俄國的國家利益和地緣政治，有著"利益互補，戰略協同"的重大關系。這主要體現在以下幾個方面：

 首先，新絲路戰略是促進俄國以及中亞地區相關國家經濟發展的重要推動力之一。絲綢之路是聯結當今全球經濟發展最為活躍的兩大引擎--歐盟與環太平洋經濟帶的陸路通道，而處於絲綢之路的沿線及所輻射的中亞國家的經濟，事實上處於這兩大引擎間的 "塌陷地帶"。中亞地區各國既處於東西文明的交匯點，又處於地緣利益戰略要沖，迫切需要通過創造一個良好的外部戰略環境，來促進國內經濟發展，緩沖國內日益凸顯的各種矛盾。中國推進的新絲路戰略，不僅是將中國經濟進一步輻射到俄國及相關的中亞國家，也可為俄國及中亞國家與歐盟和環太平洋的經濟體之間，提供不可或缺的聯系通道。它甚至將在古老的中亞高原上，形成一個新的世界貿易軸心，從而創造出一個新的地區經濟增長極。

 其次，新絲路戰略是對俄國正在推進的歐亞經濟共同體戰略的重大支撐和戰略補充，也是彰顯中俄關系特殊性的不可或缺的重要抓手和載體平台。為了謀求經濟發展的區域一體化和戰略協同利益，在莫斯科的主導下，俄國與白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等參與國，以及亞美尼亞、摩爾達維亞和烏克蘭三大觀察國，組建了歐亞經濟共同體。這體現了這些國家向經濟領域進行現代化合作和建設所做的努力，最終的目標是將歐亞經濟共同體打造成為"東方的歐盟"。中國力推的新絲路戰略，是以經濟合作為基石，以政治協作為推進手段，以加強文化交流為實施途徑，以化解地區安全風險為基本目標，與俄國及該地區國家的經濟、政治、文化、安全目標並行不悖，是具有前瞻性和可操作性的綜合戰略規劃。而且，新絲路戰略對地緣戰略穩定性的功能也很突出，不僅不會被地區戰略沖突輕易打斷，反而能起到抑制地區戰略沖突的效果。因此，從本質上看，中國的新絲路戰略與俄國所主導的歐亞經濟共同體，不存在根本的利益矛盾和戰略沖突之處，相反，二者之間具有的利益互補和戰略協同的關系日益凸現，對俄國的地緣戰略布局，起到非常重要的支撐作用。

 中俄在中亞發生矛盾概率較小

 其三，新絲路戰略真正切合中亞地區各國家發展經濟的重大願望，切合中國構建"發展利益同盟"的戰略定位。實際上，中亞國家在獨立以後，不少都提出過覆興絲綢之路的設想與建議，只不過當時沒有普遍地引起強烈關註。現在，中國提出的新絲路經濟帶建設，對於中亞國家發展經濟的戰略、訴求和願望，還是非常契合的。俄國和中亞國家的這種合作，與中國和中亞國家的合作並不在一個層次上。俄國和中亞國家的合作，已經達到一個很深的層次，或者說很高的一個水平。俄國在軍事安全方面、在一體化方面，已經進行得非常好了，而中國和中亞國家的這種經濟合作才剛剛起步，中國要達到俄國的這種程度，還要相當長的時間。既然不在一個層次上，中國與俄國在中亞地區出現巨大矛盾、巨大沖突的可能性還是比較小的。

 此外，在中亞事務上，中俄可以說是相互補充的，合作大於競爭。中國在中亞並沒有特殊的戰略企圖，也沒有想在各個方面把中亞國家納入到自己的勢力範圍，排斥其他的國家。中國在中亞的合作，主要還是停留在經濟層面。中國有比較強的技術能力，可以承擔很多的技術工程建設，也可以通過各個方面來促進中亞國家的發展。在這些方面，中國和俄國確實應該是不同的。所以不像有的學者對中俄在中亞地區的合作前景比較悲觀，筆者認為雙方還是有較大的發展空間，對中俄合作共建新絲路還是比較樂觀的。

 最後，中國新絲路戰略對最終解決俄國和烏克蘭危機的困局，能夠從經濟層面對俄國形成一定的戰略支持。當前，美國已經出手幹預烏克蘭的政局，對俄國的外部戰略空間必然造成極大的挑戰與壓力。烏克蘭作為俄國主導的歐亞經濟共同體的主要參與者，以及俄國防禦北約滲透的前沿陣地，從自身的國家戰略利益出發，俄國必將不會容忍美歐等對烏克蘭政局的幹預與滲透。中國新絲路的全面實施，在一定程度上將會對烏克蘭的經濟發展，形成有利的外部促進效應。這對於緩解烏克蘭國內由於經濟停頓所引起的族群矛盾和地區差異矛盾，能起到非常重要的緩解作用。實質上，經濟利益一定程度上決定了烏克蘭的人心向背，及其最終對待俄國的態度，新絲路戰略對烏克蘭的經濟吸引力，以及中烏經貿關系的可持續發展，可為俄國在該地區的戰略布局起到加分和緩解作用，而不是減分。

 在如今西方某些媒體和國家極力唱衰中俄關系，鼓噪隨著中國的經濟和軍事實力的強大，必將導致中俄之間出現正面競爭甚至戰略對抗的局面下，相信借助"新絲路"和"歐亞經濟夥伴國"這兩大戰略之間巨大的持續的利益互補和戰略協同功能，可以促進和強化中俄之間全面戰略協作夥伴關系的深化。同時，也可利用二者的利益和戰略互補關系，來消除中俄之間一些不恰當的猜忌和矛盾，引領中俄共同解決地區矛盾、捍衛二戰後亞洲乃至全球和平與發展體系的聯合力量和捍衛機制的形成。

 基於以上這些認識，在不排斥其他利益相關國和不針對特定第三國的前提下，積極聯合俄國來共同推進新絲路戰略，全面擴大新絲路戰略和歐亞經濟共同體的利益契合點，利用雙方的利益共同點來實現雙方戰略的包容性發展，發掘和夯實雙方戰略的相互依賴性和互補性，可能是中國對今後推進新絲路戰略的重要調整方向之一。

 作者是中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員（愛思想網站 2014-07-07 ）