3.2改善國家公園戶外運動管理

管理部門多、職權不清晰、管理職權協調工作量大等是中國自然保護區建設長期存在的突出問題。國家公園體製的建立雖然使破碎化管理現象得到改善，但由於工作量大、涉及部門多，這類「痼疾」也未得到完全根治。戶外運動發展也存在此類情況。

目前，中國部分國家公園管理局將戶外活動管理工作劃分至「規劃發展處」「生態保護處」等行政部門管理，但多數國家公園仍存在戶外運動行政管理部門不明確的問題，導致戶外運動產業發展缺乏主線、管理範圍模糊等現象較為普遍。

基於此，各國家公園管理局可依托現有的行政管理部門，整合分散在各部門的相似功能職責，設置「戶外運動部門」（地方性）統一管理戶外運動，厘清戶外運動管理目標、機制、範圍、過程等內容。各地市政府、旅遊部門應積極配合當地戶外運動管理工作，協調配合國家公園整合戶外運動資源、規劃戶外運動空間布局等。同時，建議國家公園管理局建立「全國性」戶外運動辦公室，為各地國家公園和政府在規劃和管理戶外運動方面提供技術援助；之後逐步以各區域戶外運動辦公室為單位進行整合式管理，由全國戶外運動辦公室統籌管理，製定總體發展規劃和統一的管理標準，合理製定和分配國家戶外運動發展計劃和任務，領導全國範圍的戶外運動工作。

此外，國家公園管理機構應搭建合作平臺，建立與政府、學校、企業等機構的多方合作管理機製，提高管理能力，如成立一個由政府、高校和企業等專業人士組成的戶外運動咨詢委員會，為全國和各區域國家公園管理戶外運動提供科學依據。

3.3完善國家公園戶外運動資源供給機制

近年來，為應對現實需求，中國製定了一系列發展規劃以鼓勵國家公園開展生態體驗、戶外運動，構建高品質、多樣化的生態產品體系，打造自然資源保護利用高地。但由於中國國家公園發展仍處於探索階段，且多數國家公園廣受嚴格的「生態保護限製」，不能對園內優質戶外運動資源進行合理規劃，存在低水平開發，產品結構單一、同質化嚴重等問題，導致現存戶外運動項目局限於徒步、露營等，不僅未充分利用園區優質資源，也難以滿足戶外運動參與者的不同需求。因此，在保護的前提下，各公園應該最大限度地利用原有自然資源，根據峽谷、山林、河流等不同地質地形特點設置發戶外運動項目，開發不同難度和類型的戶外線路；同時可根據季節性特點，打造以「春、夏、秋、冬」資源為主的季節性戶外運動產品，滿足不同人群的戶外運動需求。

還可以「戶外+」計劃為契機，將戶外運動與教育、生態等領域結合，並深入挖掘各公園地域特色文化、民族文化等元素，提升戶外運動產品文化含量，開發出具有中國特色的戶外運動產品，突破傳統局限。此外，可打破傳統參與方式，構建數字化戶外運動場景，開發智慧旅遊、沈浸體驗等數字休閑產品。在相關服務供給方面，首先可推進服務智能化，包括實現智能導遊、電子講解、戶外運動項目推送，建設智慧場館、SG智能步道等戶外運動基礎設施；其次完善國家公園戶外運動服務全產業鏈體系，為參與者提供休閑娛樂、戶外運動講解、醫療、安全監測等服務，逐步實現國家公園戶外運動服務智能化、便利化、系統化；另外，還可製定戶外運動服務標準，通過網絡或調查卡等形式定期評估服務質量，不斷提升戶外運動服務水平。

3.4加強國家公園戶外運動數據庫建設

目前中國各國家公園管理局已借助遙感技術、紅外相機位點類等手段對生態、動植物等資源進行監測，相應的數據庫逐步得以建立與完善，但戶外運動數據監測功能明顯不足。在信息平臺建設方面，中國各國家公園單位雖建立了官方網站，但網站內容較少涉及戶外運動，也僅有個別網站開通了休閑遊憩專欄，但專欄覆蓋度較低。（原題：美國國家公園系統戶外運動發展現狀、經驗省思與本土啟示，原見：中國河北科技外事處 2022-11）