隨著百年未有之大變局展開和中國不斷崛起，中國國際地位迅速上升，國際影響力不斷增強。同時，中國外交面對的挑戰也在急劇增大。其中一個方面的挑戰就是在一些國家，對中國持負面看法的人所占該國人口比例呈明顯上升趨勢。

據美國皮尤研究中心（Pew Research Center）針對 14 個國家開展的調查顯示，最近幾年，這些國家的民眾對中國持負面看法的人越來越多，已經占到多數甚至絕大多數。其中澳大利亞、英國、德國、荷蘭、瑞典、美國、韓國、西班牙和加拿大民眾對中國的負面看法，更是達到了皮尤研究中心自十幾年前開始調查以來的最高點。

國際上其他一些重要民調機構的調查結果也大同小異。這種情況對中國營造一個良好的國際環境，引領國際社會應對地區和全球性挑戰十分不利。


導致上述問題的原因是多重的。有外部的原因，如西方媒體對中國不實、甚至妖魔化的報道；西方反華勢力利用各種問題渲染中國威脅；不少國家民眾對中國的崛起不適應、擔心和憂慮。也有內部的原因，特別是中國對外宣傳，講好中國故事的工作還很不到位。比如說，最近幾年，中國人很少在國際主流媒體上發聲，在各類國際會議上越來越少見到中國專家學者的身影，媒體對外傳播總體效果不如人意，官方對外發聲駁斥外部挑釁多，對中國內外政策的宣介和解釋較少。這些都在不同程度上導致中國公共外交效果遠遠沒有達到習總書記“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國”的要求。

最近大家都在重溫黨史。歷史上，中共在開展公共外交方面有許多成功的經驗和做法。比如說，延安時期我們就做得非常成功。那個時候，我們接待了不少外國記者、學者、外交官和軍人。當時延安物質貧乏，條件簡陋，只能請他們住窯洞、吃粗茶淡飯。盡管如此，這些人離開後，無論在記者的公開報道中還是外交官的秘密報告裏，都對中共表達了肯定和欣賞，中共朝氣蓬勃、理念先進、積極進取的形象在國際上得以廣泛傳播。為什麼擁有豐富資源和更好條件的今天我們公共外交的效果卻不及當年？這是我們需要認真反思的。


搞好公共外交、講好中國故事關係到中國能否營造一個良好的國際環境，關係到中國能否在世界上更好地發揮參與和引領作用，我們需要重視並采取行之有效的措施加以改進。為此，我想提出以下建議：

一、認真學習和總結我黨歷史上開展公共外交的成功經驗，學習習總書記講好中國故事的重要講話，反思和改進現有做法。

二、官方發聲在堅決維護中國核心國家利益的同時，著力加強對外增信釋疑工作，耐心闡述和解釋中國內外政策的緣由和做法。

三、充分調動民間力量參與公共外交的積極性，鼓勵專家學者，包括已退休的外交外事工作人員，發揮作用，讓更多具有外交外事知識和經驗的人參與到講好中國故事的事業中來。

四、外交主管部門定期向專家學者通報情況和對外工作的思考，幫助後者了解情況和更好地發揮作用。

五、改革現行對對外交流管理的做法。

一是下放外事審批權，讓主管單位根據國家相關規定和要求決定如何推動本單位對外交流活動。

二是對專家學者對外交往實行有區別的管理。針對少數擔任重要領導職務且接觸大量涉密信息的專家學者的對外交往活動，繼續嚴格執行必要的審批制度，對其他學者的對外交往活動取消審批和其他提高專家學者對外交往門檻和負擔的做法，實行報備制度。

三是采取有效措施鼓勵專家學者開展對外交流，包括政策上支持專家學者舉辦國際會議、為專家學者開展對外交流提供便利、在特別需要時為專家學者開展對外交流提供必要的財政支持，讓中國人的聲音更便捷、更有效地對外傳播。 （2022-03-10 愛思想）