伍、結論與建議

一、結論

產業發展一向是社區工作的重點項目之一，從早期的「生產福利建設」，延續至內發型地方產業、地方產業永續機制建構，以及多元就業開發方案，都是著重於建置和發展社區產業，並期待藉由社區產業的活力來創造更多的工作機會與社區利益。近年來，社會企業日益受到各界的重視，社區產業雖有別於社會企業，但彼此仍可相互呼應，或形成互補，社區產業在建置和發展階段，若能善用社會企業的策略和管理工具，可讓社區產業有更好的發展，並凸顯下列意義。


（一）社區產業可產生多重效益

可混和運用不同的財源，來達成多重效益的目標，尤其是社會目標的實踐，是社區產業的特色。社區產業尋求經濟發展，也為創造在地的就業機會，還可促進社區居民之間的凝聚和合作，同時兼具有經濟效益和社會效益。

從本文的分析和實例，也都突顯出社區產業追求多重效益的特色，例如，奇巖社區的社區營造和經營活力，同禮部落的生態旅遊，也同時引進對環境友善的生產方式，而都具有經濟效益、社會效益和環境效益。再者，同禮部落、達蘭埠、谷立，以及禮納裏的三個部落都具有原住民的背景，有更為凸顯的族群文化的課題，這在社區產業推動過程和成效的展現上，更是兼具有經濟、社會、環境和文化等四種效益


（二）從事社區產業要充分掌握在地條件

產業發展要有許多條件之配合，對於範圍小、資源不足，產品和服務需要外界的支持，但社區或部落本身並不一定都具有經營管理的能力，且社區產業有其地域性的特色或限制，經營條件比一般的社會企業更為嚴苛，若貿然從事，或在不清楚在地的條件下，輕易跟隨別人的作法，很可能導致挫敗，和造成財物上的負擔。

針對社區的發展條件，應採永續生計取向（SLA）作為指引，深入評估當地的人力資本、社會資本、自然資本、硬體資本、財務資本，以及文化資本，再繼以分析研判可供運用的潛力，進而找出最有效的發展策略。


（三）社區產業要著重於在地投資

社區產業應著重於在地的社會投資，包括人力資本和社會資本、以促進就業、自我雇用，以及鼓勵累積資產等途徑，而人力資本和社會資本所產生的槓桿作用，更可帶動其他資本的發展。

在地投資也是社區居民和自然資源同時並重。一方面，社區的居民才是發展的重心，經濟成長只是手段而不是目的。另一方面，社區要能夠永續發展，讓子孫後代也就能和這一代擁有相同的生存機會，人們就必須要尊重那些深受人類所依賴的自然體系。因此，在社區產業的發展過程中，必須要兼顧人力資本、社會資本，和環境永續等面向。


二、建議

（一）對於社區的建議

社區產業的建置和發展需要有許多條件，對於範圍小、資源不足，產品和服務需要外界的支持，但社區本身並不一定都具有經營管理的能力，且社區產業有其地域性的特色或限制，經營條件比一般的社會企業更為嚴苛，若貿然從事，或在不清楚在地的條件下，跟隨別人的作法，可能會以挫敗收場，並造成財物上的負擔。

社區若能謹慎從事，善用評量工具，先找出社區的優勢，再輔以具有可行性的發展策略，和進行在地投資。社區產業的發展仍有相當大的潛力，而且有助於讓社區同時兼具有社會、環境、文化、財務等方面的多重效益。

（二）對於實務工作者的建議

實務工作者在幫助社區發展產業的過程中，必須要先取得社區的信任，而信任的來源卻又是社區工作者所展現的誠意和能力，因此，社區工作者必須要預先充實有關產業發展的知識與技能，也必須要對社區抱持真切的了解和關心。對於具有族群特色的社區和原住民部落來說，社區工作者更應具備有文化才能（culturally competent），而能和不同文化背景的人對話，成為彼此的工作夥伴。

除須掌握產業發展的策略與技術，熟悉類似 SLA 的評量工具，實務工作者的資源連結能力也相當重要，畢竟社區產業的範疇甚廣，也需要有許多專業人才的協助，因此實務工作者也需要引介外部人才、師資，或連結經費來源。另如社區在進行有關當地動植物之調查，光靠社區本身的人力可能耗時甚久，若能邀請大學森林系，或環保團體協助，很容易在短時間完成大量的物種識別和紀錄，再將這些資料與社區的生活經驗進行連結。


（三）對於後續研究的建議

本次研究僅是初步探索，且是著重於找出可能阻礙和促進發展社區產業的共通因素，並以修訂的 SLA 做為評估其發展條件的架構，而未深入考慮各社區的特殊背景，尤其是在原住民部落。研究者建議可將 SLA 當作初步的評估架構，對社區的產業發展條件進行快速掃描，而實際運用時仍須因地制宜，因此，期待未來能有更多有關社區產業的探索，並對 SLA 進行檢測，或建構出更容易使用的工具。


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(收藏自台灣社區工作與社區研究學刊 第五卷第二期/ 2015 年 10 月 頁 97-136）