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中國經濟網編者按：3月28日，首屆“中國文化產業智庫論壇暨中國文化產業智庫工作會議”在西安召開。中國經濟網文化產業頻道專欄作者、中國文化產業智庫研究中心發起人、首席科學家、中國藝術產業研究院副院長西沐在會上指出，一帶一路雖然是一個歷史的概念，但它是用文化將歷史、現實與未來連接在一起，成為中國面向全球化的一個戰略架構。所以，站在這個視角下，文化是一帶一路的靈魂，文化產業是其中的戰略基礎。

一帶一路合作倡議是中國提出的，它是在全球化背景下，中國經驗與中國發展的一種全球化共享。一帶一路可以說是一個歷史的概念，它之所以會成為今天全球化發展進程中的重大戰略架構，我認為最為核心的是，一帶一路雖然是一個歷史的概念，但它是用文化將歷史、現實與未來連接在一起，成為中國面向全球化的一個戰略架構。所以，站在這個視角下，我們講，文化是一帶一路的靈魂，文化產業是其中的戰略基礎。

（Feature Photo：Kyrgyzstan Tash Rabat by PhotoFass，500px.com/PhotoFass）

一、一帶一路格局中文化產業發展的背景

1.一帶一路合作倡議的提出與實施，最大的背景就是全球化。而在全球化背景中，最為重要的是兩個大的方面：一是在當下全球化發展出現的新的趨勢，對這一趨勢的梳理可以簡要的歸納為：從冷戰時期的二極世界到蘇聯解體後的一極世界，再進一步發展到由於經濟、科技全球一體化催生下的全球多極化格局的逐步形成，在這一大趨勢的進程中，亞太地區的發展活力，以及中國的快速發展越來越被關注，這是全球多極化發展過程中的一個特點；二是與全球多極化的發展相對應，全球化發展的中心已經在開始出現新的變化，美國、歐洲、亞太以及新的經濟體，在新的全球化格局中不斷發展演變，舊的格局正在被一點點打破，特別是中國的不斷崛起與亞太整體競爭能力的提升，正在成為全球化發展中的重要一極，並會不斷成長為全球化最富活力的中心。

2.一帶一路合作倡議是在中國面對更加復雜的重大挑戰，在全球化背景下應對挑戰的戰略框架。當下中國發展遇到的重大挑戰主要來自三個方面，一是國內問題；二是國際化問題；三是有可能國際化的國內問題。國內問題最為重要的就是國家治理的現代化、內需的激發與擴大，內陸與沿海經濟的平衡發展及能源、環境等問題，在新常態下，這些問題與挑戰，在一帶一路戰略架構中可以尋找更多的機遇、可能與發展的空間；國際問題最為重要的是如何保持國際綜合競爭能力，不斷推動中國經濟的國際化與提升人民幣在世界貿易發展中的地位與作用，即人民幣國際化問題；而這些問題，在一帶一路戰略框架下，都會有更多的發展可能與發展前景。

3.一帶一路合作倡議是中國經濟在新常態下發展的內在需求，而文化產業則是重要的戰略基礎與融合性戰略產業。一帶一路為在新常態下中國經濟發展轉型帶來新的戰略機遇與空間。我們知道，中國經濟持續30年的高速增長，我用兩句話來總結，第一句是促成了全球經濟與政治格局的根本改變，第二句話是取得這樣的成就，我們付出了巨大的代價。從要素投入、成本到資源控制效率這個角度來看，經濟和社會的發展等許多方面已經達到了必須要改變的極限，到了一個極限狀態。所以說在這個時候我們把文化產業的發展當做一個國家戰略提出來。這其中有兩個大的背景，一個背景就是目前從我國人均GDP來看，已經到了一個消費結構快速轉型的時期，2003年我們的人均GDP到了8700，據估算到2020年，我們的人均GDP達到1.27萬美元，進入高收入國家行列。其中這種消費結構的快速轉型裏面，文化消費的迅速崛起是非常重要的體現，這是一個背景。

第二個背景，我們積極實現新的經濟與社會的發展問題，因為不合理的投資結構與產業結構，已經造成我國生產能力大量閑置和生產產品的大量剩余，到了今天我們必須要重視並且要盡快加以改變這種狀況，而改變這種狀況無非我們有兩個方面要進行轉型：一個就是發展方式必須要轉變，另一個就是必須要尋找新的發展領域和新的發展資源。關於新的發展方式大家討論的比較多，在這裏我重點談一下新的發展領域和新的發展資源的問題。新的發展領域對我們來說是一個非常重要的問題，在尋找新的發展領域方面，互聯網是重要的發展領域，而一帶一路戰略架構下的全球化則是更為龐大的領域與空間，文化藝術產業也是一個新的發展領域；新的發展資源首先就是文化藝術資源是一種非常重要的資源，而一帶一路戰略架構下帶來的新的資源更加豐富、更加多元、更易進行價值的整合，對文化產業的發展來講更是如此。文化產業的戰略地位與作用，僅從產業發展層面就可見一斑。

4.一帶一路合作倡議是國際社會合作協同、和諧發展的共同需求。從目前來看，中國的崛起需要有兩個大的前提：一是要有強大的國力和不斷創新發展的競爭能力；二是要有和諧、合作與共同發展的國際環境。一帶一路合作倡議在當下來看，對我國國力的增強及競爭力的提升作用是不言而喻的，但更為關鍵的意義，我認為在後者，即通過一帶一路合作倡議的框架，可以與廣泛的國際社會加強互利合作，建構雙邊、多邊或者是國際社會共同發展的框架與平臺。在這一架構與平臺上，可以通過資本的聚合，通過投資大量的公路、鐵路、港口、能源、通信等基礎設施來實現互聯互通，並在此基礎上，真正實現東亞與歐洲這兩大經濟發展極間的經濟、文化等的交流、互補與合作。同時，在這種互聯互通的合作中，大量的發展中國家也會不斷受益。在這一戰略架構下，中東、非洲等地區也會不斷地受益。可以這樣說，在一帶一路的戰略架構下，通過資本的聚合與互聯互通的戰略突破口與抓手，中國發展模式也會不斷被國際社會所認可，而這種認可與平臺的建立，很可能在今後不遠的將來，會引發新的一輪多邊、多元化的戰略合作的潮流，從而進一步從縱深加快加深一帶一路戰略的實施。

二、一帶一路格局中文化產業發展的定位。

從以上的分析，我們可以看出，一帶一路格局中文化產業發展的戰略定位，從目前看至少可以分為以下三個層次：

1.一帶一路合作倡議不是一個單向度的功能性戰略，而是一個超級的綜合性的構想，這個構想的落實，關鍵是要變中國的倡議成為國際社會共同的共識，這就需要通過多層面、多渠道的雙邊或是多邊合作或是交流，取得在發展上的共識，共同打造文化互認、政治互信、經濟互融、產業互容的利益共同體，並在此基礎上，進一步提升文化共識與價值的認同，來建構面向未來的責任共同體與命運共同體，這既是各相關國家發展的需要，也是一帶一路合作倡議落實的需要。而要實現這一點，其中，最為重要的前提是通過文化產業的發展來進一步落實文化共識與價值認同。

2.一帶一路合作倡議是基於歷史發展的脈絡，建立在文化共識之上的經濟合作倡議，強調的是合作機制與平臺的建立與建設，突出在合作機制與平臺的建設過程中，貫徹共商、共建、共享的原則，充分照顧各方面的具體利益及相應的區域發展地位，中國不會把一帶一路格局的建構當做地緣戰略的工具，而是著眼於開放、包容的建設態度。由此可見，文化共識的達成與取得是落實這一合作倡議的基礎，而文化價值的融合與新價值建構的形成是保障，但要落實這一基礎與保障，文化產業的發展可以說是主要的一個戰略路徑。

3.一帶一路合作倡議亟需突破口及落實的抓手。現在我們看到的突破口主要是，利用資源優勢，通過一帶一路格局中的互聯互通來實現雙邊或是多邊的國際合作，從而推動地域經濟發展，我們設立亞洲基礎設施投資銀行及建立絲綢之路發展基金就是構築突破口的有力舉措。在這一過程中，我們的主要抓手就是首先利用中國與周邊國家所建立的雙邊或是多邊合作機制，建立一帶一路的合作平臺，重點進行基礎設施建設，如公路、鐵路、港口、能源、通信等基礎設施的合作建設，以及在此基礎之上的經濟合作發展，如合作建設產業園區，在產業鏈整合中進行產業轉換和產能轉移。其實，在突破口的選擇方面，還有一個更具需求優勢、為具有親和力與認同性極高的產業，那就是文化產業。所以，在資本聚合的過程中，如何根據合作國家的文化資源特性，建構不同價值形態的文化產業合作發展平臺，通過產業資本來發展不同國家與民族的有競爭力的文化產業業態，從而實現保護不同的文化生態，這是極為重要又極具戰略前瞻性的突破口與重要抓手。

以上三個不同層次的文化產業戰略定位，從宏觀、中觀與微觀等方面勾勒了一帶一路格局中文化產業發展的戰略定位，這為進一步探討一帶一路格局中文化產業發展的戰略認識，取向及維度打下了基礎。同時，這也從一個方面，探討了文化產業的發展在一帶一路戰略格局中的地位與作用。

三、一帶一路格局中文化產業發展的幾個誤區

隨著一帶一路合作倡議的不斷展開與深入，人們的認知也出現了多元化及不同層次的取向，特別是對文化產業的發展問題。具體來講，對文化產業戰略在一帶一路格局中的認知，有以下幾個誤區需要我們加以關注與重視：

1.強調一帶一路合作倡議格局中的地緣政治與經濟合作的博弈問題，忽視了文化及其產業在其中的歷史與融合的基礎作用。大家都看到了一帶一路合作倡議是中國不斷嘗試通過雙邊、多邊等機制與周邊及世界共同尋找依存共贏發展的路子，可以說是中國在新的世界格局中走出去的關鍵。與美國先軍事合作再經濟合作的方式不同，中國走的是先文化、再經濟、再安全的基本路徑。在這裏，文化及其產業的戰略基礎與緩沖作用不可忽視。目前，我們看到通過雙邊或多邊機制的合作國家，特別是我們的周邊國家，往往會出現在合作過程中不斷反復，這種反復除了爭取更大利益之外，對戰略的指向與意圖的不同理解不認同，也是一個重要原因。所以，文化共識及其產業的基礎戰略的地位與作用，不失為一個重要的認知向度。

2.一帶一路不僅僅是一個空間的概念，它更是一個建立在歷史文化概念影響的基礎之上的一個文化影響力的概念。大家都知道一帶一路是指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，它貫穿的空間包括歐亞大陸，東邊連接經濟繁榮並具活力的亞太經濟圈，西邊連接經濟發達的歐洲經濟圈，在這兩大經濟圈之間，涉及中亞、南亞等數十個國家的廣泛地域，而在這些廣泛的區域中，政治勢力與政治格局復雜，美國的影響力大，不少區域可以說是根基深厚，在這種廣度多維的區域空間內，如果我們一味地強調政治、經濟手段則易形成硬碰撞。所以，如何淡化一帶一路的空間概念，通過文化及其產業先行，通過文化影響力概念來淡化地緣政治效應，逐步形成共識與相互信任，達成諒解，則更易架構一帶一路中國全方位的對外開放格局。同時，這也有利於發揮傳統文化及其資源的巨大優勢。

3.在一帶一路的架構中，過分強調互聯互通過程中的經濟合作關系，特別是把基礎設施的合作建設，如鐵路、公路、港口、能源、通訊等項目的合作作為戰略突破口與抓手，而忽視了一帶一路互聯互通過程中文化資源的價值發現及文化平臺的合作機制建設。事實上，通過雙邊或多邊文化交流與合作機制，在文化共識形成的基礎上，不斷建構共同參與、共同建設、共享利益、共識推動的文化平臺，不僅可以整合豐富的文化資源，形成非物質文化遺產的保護發展長效機制與產業優勢，共築民意基礎。同時，在文化及其利益的共享中也會進一步提升對一帶一路的認同感。

4.在一帶一路合作倡議的規劃與實施的過程中，文化產業的戰略後置問題比較突出。任何一個戰略都必須要有相應的突破口與抓手，充分發揮我們的資本優勢與基礎設施建設的優勢毫無疑問是正確的，但後置文化及其產業發展的戰略部署的趨勢，應值得警惕。大家都知道，在國際交易與貿易的過程中，文化具有其它無法替代的先天優勢，一帶一路的多元互聯互通，在巨大的要求中，文化的積極介入勢不可擋，以項目為抓手，以資本為紐帶，以平臺建設為根本，充分發揮文化及其產業的先行優勢，有利於形成平等與尊重的氣氛，推動一帶一路合作倡議的實施由獨唱到合唱。

四、一帶一路格局中文化產業的取向與維度

在一帶一路格局文化產業發展的戰略討論中，雖然有很多不同的聲音，但在系統研究與分析的過程中，我們認為其戰略的取向基本上可以概括為：一是戰略先行；二是建構平臺機制；三是發揮多元效應。也可以將以上這三個方面簡要地概括為：在一帶一路格局中，文化及其產業的發展戰略要前置，一方面可以建立共識，清除戰略誤解，減少摩擦或沖突，另一方面，文化產業作為一個新興業態，也可以豐富與壯大一帶一路的戰略內涵與規模。文化的交流、資源的整合開發、產業的規模發展，一定要建立在平臺機制的形成上，這樣既可以提升有效性，又可以持續並做大規模。文化及其產業發展的多元效應，不僅僅包括短期與長遠效應、戰略與策略效益、資源與產業的效應、民意與認同的效應，而且最為關鍵的是，文化及其產業戰略的有效架構與落地，對最大程度地發揮一帶一路戰略的長效作用，推動形成中國崛起的戰略局面，具有重要的戰略意義。

在以上戰略取向的分析研究的支持下，我們認為，文化產業在一帶一路的格局中的戰略維度，重要體現在以下幾個方面：

1.戰略共識維度。從以上的分析與研究過程中我們可以看出，總的來講，基本的戰略共識有三個：一是文化產業戰略是一帶一路合作倡議的重要組成部分，並且是一個急需要在規劃過程中需要前置的一個戰略；二是文化及其產業是一帶一路合作倡議格局中的重要突破口與抓手，其意義不低於基礎設施在互聯互通中的戰略地位與作用；三是文化及其產業拓展了一帶一路合作倡議的內涵與視角，是一帶一路合作倡議的重要基礎。

2.戰略資源維度。文化資源是一帶一路發展中的極為寶貴的戰略資源。在一帶一路格局中，具有非常豐富的文化生態，它們基於不同的民族與文化特性，培育著不同的文化價值取向、文化傳統及豐富的非物質文化遺產。對多元、豐富的文化資源進行系統的挖掘、整合，並使之能夠有效地流動與充滿活力，才能有效地激發不同文化背景參與文化產業發展戰略的積極性，真正實現文化資源的融合、共同發展。也只有在這些文化資源的流動、融合、共生與競爭中，才能形成共識，達成認同。

3.戰略平臺維度。戰略平臺主要是指在一帶一路格局中，文化產業發展的平臺化機制。而這種平臺化的機制主要包括5個方面：一是文化交流的平臺化機制；二是文化資源流動，包括文化資源資產化、金融化發展的平臺化機制；三是各種戰略力量聚合的平臺化機制，包括政府的支持，企業、社會及民間力量的積極參與，產業市場支撐體系的參與支持等；四是基於不同文化背景及利益訴求而形成的雙邊、多邊或者是區域化的平臺發展機制，這都是文化產業戰略平臺的重要組成部分。五是新科技融合，特別是互聯網、通信及信息管理技術融合，以及大數據技術、雲服務平臺及物聯網的快速發展，為平臺化戰略維度的有效性提供了可靠的保障。

4.戰略資本維度。資本及其市場是一帶一路文化產業戰略推動的核心力量，沒有戰略資本及其市場的存在，就難以形成一帶一路格局中的文化產業戰略。所以，戰略資本維度是文化產業戰略格局中的重中之重。戰略資本的形成主要是依靠資本市場，在一帶一路架構下不斷發展統一的文化產業資本市場十分重要。為此，應該重點關注：一是充分發揮絲綢之路基金及亞投行機制對文化產業發展的關注與投資；二是可以設立專門的文化產業發展基金；三是重點發展一帶一路格局下不同層面的產業投資基金與股權投資基金。

5.戰略產業鏈整合維度。產業鏈整合是針對文化產業的發展特質而確立的。我們知道，文化產業的核心是創意，所以它的產業鏈構成比較復雜，從創意、設計、生產制造，再到流動銷售、消費，產業鏈較長。因此，如何發揮我們在文化產業發展過程中的先發優勢，在一帶一路的框架下，在全球整合配置產業資源，按照產業分工與整合的內在規律，合理布置產業布局與產業鏈布位，不斷在高端、戰略產業鏈整合中占有主動權，是有效利用戰略產業鏈整合策略，整合產業資源，拉長產業鏈，做大產業規模的關鍵。

6.戰略效應維度。文化資源、文化傳統的雄厚與悠久，以及文化影響力的不斷提升，是我們實施一帶一路格局中文化產業戰略並產生戰略效應的基本前提。在這裏，影響力的形成不是抽象的，它是共識形成的基礎及產業影響力不斷作用的結果。所以，戰略效應主要包括以下幾個大的方面：

一是基於共識的戰略認同；
二是基於廣泛合作交流的國際形象的樹立及國際影響的產生；
三是基於文化競爭力基礎之上的話語權與影響力；
四是通過共建共享機制，彰顯尊重歷史文明，積極應對全球化挑戰的文化自信與勇氣。（2015-03-28 中國經濟網）