[愛墾研創]從MA63到一片木薯：沙巴與砂拉越文創文旅興邦的基礎設施革命

當沙巴提出將旅遊業納入《聯邦憲法》共同清單（Concurrent List），當砂拉越興建科學中心、推動大型基礎建設，當國家石油公司（PETRONAS）與沙巴政府合作推出人才數位平台，再到丹南鄉村婦女學習木薯食品加工技術，這些事件表面上分屬不同領域，卻共同呈現一個正在形成的新發展方向：

東馬正在從資源型經濟，走向以治理、知識、人才與文化創造力為核心的發展模式。

這不只是一場經濟轉型，更是一場地方文明定位的重新思考。

過去，沙巴與砂拉越在國家發展敘事中，經常被理解為天然資源供應地。森林、石油、天然氣、水力與土地，構成了經濟成長的重要基礎。然而，21世紀的競爭邏輯已經改變。

一個地方真正的競爭力，不再只是擁有多少資源，而是能否建立制度，把資源轉化為知識，把文化轉化為價值，把人才轉化為創新力量。因此，今天東馬所面對的問題，已不只是「如何發展」，而是：

如何建立一套讓地方人民有能力創造未來的基礎設施？

MA63：文化自主需要制度空間

沙巴要求旅遊業納入聯邦憲法共同清單，真正重要的地方，不只是旅遊行政權的調整，而是反映地方治理能力的新思維。

沙巴旅遊、文化及環境部長拿督賈夫里阿里芬指出，這項要求並非尋求特殊待遇，而是希望根據《1963年馬來西亞協定》（MA63）的精神與原則，提高州政府管理本身旅遊業的能力。

這是一個重要概念。

因為旅遊對沙巴而言，並非單純的經濟活動，而是與地方文化、生態環境、原住民族傳統及社區生活緊密相連。

沙巴擁有：世界級生物多樣性；海洋與島嶼資源；原住民族文化遺產；熱帶雨林生態；豐富的地方生活方式。

這些資產不是一般商品，而是一個地方長期累積的文明成果。因此，誰有能力管理這些資源，決定了地方是否能真正把文化轉化為發展力量。

MA63在這裡所代表的，不只是歷史文件，而是一種治理哲學：

地方應該擁有足夠制度空間，根據自身特色創造發展模式。

從橋梁、公路到制度：基礎建設正在重新定義

近年砂拉越持續推動大型基礎建設，包括橋梁、公路、交通網絡、綠色能源與產業配套。有人可能只看到工程本身，但真正的意義並不只是「多了一座橋」或「多了一條路」。

橋梁連接的不只是兩岸，而是市場、社區與未來產業。公路縮短的不只是距離，而是城鄉之間的發展差距。港口與物流系統提升的不只是運輸能力，而是一個地方參與全球經濟的可能性。

同樣地，沙巴推動原住民法院改革、伊斯蘭遺產管理制度等，也是在建立另一種基礎建設——制度基礎設施。

這提醒我們：現代發展的基礎建設，已經不只是鋼筋水泥。它包括：交通基礎設施；制度基礎設施；知識基礎設施；人才基礎設施。

科學中心：從資源文明走向知識文明

砂拉越科學中心的成立，是這場轉型的重要象徵。它的意義，不只是增加一座教育設施，而是在宣告：未來最重要的資源，不一定埋藏在土地之下，而是在人的思想之中。

過去，森林、石油與天然氣支撐砂拉越發展。未來，知識、創新與人才將成為新的核心資源。更重要的是，科學中心並沒有被定位為城市精英的教育空間，而透過宿舍安排，讓偏遠地區學生也能接觸科學教育。這代表一種新的公共文化理念：

知識不是少數人的特權，而是社會共同資產。

科學中心真正培養的，也不只是科學技能，而是一種科學文化：敢於提問；尊重證據；探索未知；接受創新。這正是一個知識型社會最重要的精神基礎。

POMIGAS：人才也需要基礎設施

如果科學中心建立的是知識基礎設施，那麼國油與沙巴政府推出的POMIGAS及沙巴工作證線上系統，則代表人才基礎設施的建立。

POMIGAS不是單純的招聘網站，而是一個整合：職缺；實習；培訓；人才配對的人才生態系統。

這帶來一個重要啟示：每一個產業的發展，都需要人才流動的平台。文化創意產業同樣如此。

沙巴與砂拉越擁有豐富文化資源，但若沒有：藝術家資料庫；策展人網絡；文化志工平台；國際交流機制；青年創意人才培育系統；文化資源仍然難以轉化為產業價值。

因此，未來東馬需要的不只是文化活動，而是文化人才基礎設施。

從木薯開始：社區也是創意經濟的主體

丹南木薯食品產品技能提升培訓計劃，看似是一項普通的農業技能活動，但其文化意義其實非常深刻。因為它回答了一個最重要的問題：當地方發展談人才時，誰才是人才？

答案不只是工程師、科學家或企業家。

一位掌握傳統食品製作、地方知識與創業技能的鄉村婦女，同樣是一種文化人才。木薯原本只是農產品。但經過加工、設計與品牌化，它可以成為：地方食品；文化商品；旅遊送禮手信；社區品牌。

這就是文化創意的本質：把地方已有的資源，重新理解、重新設計、重新創造價值。因此，丹南婦女培訓並不是單純增加收入，而是在培養地方創造者。

她們可以成為：食品創業者；鄉村旅遊參與者；地方文化傳承者；社區品牌建立者。

文創文旅興邦，需要五層基礎設施

如果把所有案例放在一起，可以看到一套完整的發展架構：

第一層：憲法與制度基礎設施

代表：MA63、旅遊治理權、地方制度改革。

核心問題：「地方是否有能力管理自己的資源？」

第二層：硬體基礎設施

代表：道路、橋梁、港口、數位網絡。

核心問題：「人與資源是否能有效流動？」

第三層：知識基礎設施

代表：科學中心、教育平台、研究能力。

核心問題：「社會是否能創造新知？」

第四層：人才基礎設施

代表：POMIGAS、人才資料庫、培訓制度。

核心問題：「誰來創造未來？」

第五層：社區創造力基礎設施

代表：丹南木薯食品培訓。

核心問題：「普通人民是否能成為發展主體？」

結語：真正的自主，是創造價值的能力

從MA63到一片木薯，我們看到的是同一條發展脈絡。真正的自主，不只是擁有行政權力，而是擁有把資源轉化為價值的能力。真正的文化發展，也不只是保存傳統，而是讓傳統成為創新的起點。

未來沙巴與砂拉越的競爭力，不會只來自石油、天然氣、森林或土地，而會來自：能否培養人才；能否保護文化；能否建立制度；能否讓每一個社區參與創造。

當一根木薯可以成為文化商品，一片雨林可以成為科學資源，一項傳統可以成為旅遊體驗，一群婦女可以成為創業者時，地方文化便不再只是被保存的過去，而是推動未來的力量。

這或許才是「文創—文旅興邦」最深層的意義：不是把地方帶向世界，而是讓地方自身成為世界看見的價值。

東馬教育提升

東馬華文大學