墾丁頻傳消費爭議，「去墾丁，不如去沖繩」， 成為網路流行語。觀光不能只衝短期利益，如何以更長遠的「地方創生」，推動觀光立國？墾丁頻傳消費爭議，「去墾丁，不如去沖繩」， 成為網路流行語。觀光不能只衝短期利益，如何以更長遠的「地方創生」，推動觀光立國？

近來，許多人熱議，「去墾丁，不如去沖繩。」

我認為這很可惜。墾丁很有特色，且若做好觀光，有助地方經濟和文化發展。但當大家只顧短期利益，想著「反正觀光客沒有太多選擇，我就賺錢，不管品質」，這會做壞觀光業。

                                    （張國榮、梁家輝和王菲2000年在沖繩島拍攝的電影《戀戰沖繩》海報）


台灣的觀光業也一樣。台灣和日本的觀光逆差達兩倍（編按：二○一六年，日本旅客到台灣的人次為一八九．六萬，台灣旅客到日本的人次為四二九．五萬），代表台灣得再加強觀光吸引力。

大家愛到日本旅遊，是因為各地不斷推廣特色，從京都古寺到北海道雪季，為旅客帶來大樂趣。

台灣是座寶島，理應要吸引國際觀光客；我們也常喊要以「觀光立國」，卻一直沒有太大成效。

「地方創生」是解方之一，也是我這兩年來不斷推動的概念。其實，這是二○一四年日本首相安倍晉三所提的政策。他們擔心，受高齡與少子化衝擊，日本在二○四○年將有近一千個鄉鎮消失，也讓區域發展失衡。他們想藉「地方創生」，創造鄉鎮的就業機會、讓人口回流，也振興地方經濟。

台灣和日本面臨相似的危機，也要重視這個議題。我認為，「創生」還有兩層意義：一，以前有的事，讓它壯大；二，以前沒有的事，讓它產生。

我比較有成就感的是，愈來愈多人討論這議題。去年國發會提供經費，鼓勵全台十七個縣市執行地方創生計劃；年底還有「設計翻轉．地方創生」成果展，行政院長賴清德到場致詞也重視這議題。

這是好的開始，但地方創生要成功，得長期努力，且中央到地方、政府到民間，要打鐵趁熱地推動。

但我從成果展中觀察到，幾個觀念若能翻轉會更好。

翻轉四大迷思一，地方創生，不該只是「有形商品」的設計。例如，不該僅是重新設計產品包裝，或改裝古厝成民宿等。重點是還要把一地的「人文味道」、「故事」、「風土民情」也設計進去。

這時，可考量十個要素：食、住、衣、農業、健康、環境、療癒、藝術、遊與集會。
例如，我曾給開民宿的台灣年輕人建議：不只讓旅客住得舒適，還要讓旅客吃到特色菜，甚至有農業體驗等。這能讓旅客感受到價值，且會擴大效益——不只壯大自己，還壯大周邊的農、漁等產業，成為聚落，也讓地方創生，有個開始。

其實台灣各地都擁有這些元素，如花蓮的豐年祭、宜蘭廟宇節慶，只是還需加以規劃、宣傳，更能活絡地方。

二，地方創生不能只是曇花一現。台灣各縣市常輪流舉辦花卉展或燈火節，往往今年在一地辦，明年在另一地辦，資源與know-how較難累積與傳承。
台灣各地都該挖掘自己的特色，永續舉辦。如日本策展大師北川富朗打造「越後妻有大地藝術祭」及「瀨戶內國際藝術祭」；三年一次的活動，把偏鄉、離島變成藝術村。

好消息是，台灣也有如「池上秋收稻穗藝術節」連辦九年的活動，民眾也熟悉，每到十月底可在台東稻海中欣賞文化表演。

三，不只偏鄉，城市也需要地方創生。去年，「台中國際踩舞祭」吸引了國際遊客，也是一個切入點。

這活動正是效法「名古屋真中祭」。我曾參與真中祭，那場面讓我震撼，從社區、學校到企業都總動員，如商店街的奶奶組團，或身障團體也踴躍參與表演；每個隊伍依序前進、跳舞，成了當地特色。

但總動員非一次到位，而是由小而大推動，真中祭就從大學社團發動。我們不要小看自己的力量，一間學校、一家商店，或一條街，都能帶動地方發展。
四，地方創生不能單打獨鬥，要串聯點線面。最近，我到朱銘美術館走一趟，感到很驚豔。這裡的設計簡單但高雅，也有不少外國觀光客，以「觀光立國」來看，這是寶地。

但這地區就靠一座朱銘美術館單打獨鬥，也讓我思考，「怎麼用這賣點，推廣地方特色？」若能做好交通配套，也整合周邊景點、吸引其他攤商，或許有群聚效益。
力用東京奧運這也讓我發想：二○二○年，全球旅客將聚集在東京奧運，台灣何不把握機會，吸引觀光客？如可推航空優惠、套裝行程或結合馬拉松等活動，讓台灣的好玩、好吃及人情味被看見。

我老覺得奇怪，台灣的好東西，總從國外紅回來，如林懷民的舞蹈或朱銘的藝術品。「為什麼我們不自己去重視、培育？」台灣有很多種子，只是缺乏關注。但當中央有感、地方重視、全民決心執行，我們能做得更好。（林怡廷採訪整理 / 收藏自台灣天下雜誌 16-01-2018）