提升文化產業國際競爭力，是推動中華文化走向世界、建設文化強國的重要內容。當前，我國電影、電視劇、動畫、出版物的年產量均居世界前列，但國際競爭力並不強，文化產業走出去的情況不容樂觀。如果剔除文化制造業，作為文化產業核心的文化創意產業（電影、電視、出版等）整體上在國際貿易中仍存在明顯逆差。文化產業如何更好走出去，是建設文化強國必須深入思考的問題。

相關研究表明，擁有大規模國內市場的國家，在文化產品國際貿易中往往具有競爭優勢。我國文化產業的國內市場規模很大，但這一規模優勢還沒有轉化為國際貿易中的競爭優勢。我國有13億多人口，韓國人口僅為5100萬左右，但在與韓國的文化產品貿易中，我國卻長期處於嚴重逆差。為什麽我國文化產業沒能充分發揮國內市場規模巨大這一天然優勢？這與我國文化產業發展資源分散有關。一般而言，一個國家比較有競爭力的產業，其資源都能順暢地從效率較低的區域和環節流向效率較高的區域和環節，產生集聚效應，推動產業形成核心競爭力。但在我國文化產業發展中，資源大多分散在各個省級區域市場，並以區域市場為單位直接參與國際競爭。目前，我國提出“文化強省（市）”的省市近30個，一些地方文化產業布局結構雷同，同質化競爭較為嚴重，資源利用效率較低。這一產業發展格局，在一定程度上消解了我國國內市場規模巨大的天然優勢。

為了推動文化產業走出去，我國政府采取了多項政策措施支持影視企業等進軍海外市場。但從總體來看，由於行政力量在許多領域對文化產業資源配置發揮著主導作用，市場在資源配置中沒有起到決定性作用，我國文化產業在內容創意等方面的競爭力提高得不快。以動畫產業為例，自2004年首批9個國家級動畫產業基地建立以來，我國動畫產業實現了跨越式發展，電視動畫在國際貿易中實現了順差。但近年來，不少地方政府紛紛推出優惠政策，支持本地企業發展動畫產業基地。由於頂層設計不夠周全，一些地方的動畫產業發展出現了“一窩蜂”式的無序局面。這對早期通過市場方式聚合資源、率先發展起來的動畫產業基地造成很大傷害，因為這些區域的資源在一哄而上的無序競爭中被大大稀釋，無法形成集聚效應。實踐表明，一個產業集群能夠提升競爭力，主要是因為企業之間形成了創新網絡，資源通過市場得到了優化配置。反觀目前國內的一些動畫產業園區，企業主要與政府發生關系，企業之間的聯系很少；當政府的優惠政策到期後，企業又像候鳥一樣飛走了。這種運作方式很難實現可持續發展。

還需討論的一個問題是，為何我們的產業扶持政策在推動其他一些產業發展上效果顯著，卻難以有效推動文化產業走出去？這是因為，其他一些產業能夠順利走出去，得益於我國人口紅利帶來的低成本勞動力資源。這一經驗在文化制造業可以復制，但在文化創意產業卻很難復制。文化創意產業強調的是創新創意，其競爭力的提升本質上要靠創新能力的提升，必須走基於創新網絡的產業集群化道路，必須依靠市場配置資源。這是我國文化產業在走出去過程中必須解決的問題。這一問題解決得好，對於其他產業的轉型升級也有重要示范意義。（作者：復旦大學新聞學院教授，2017年05月19日 / 來源：人民日報）