改革開放以來特別是最近幾年，我國廣播影視堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握正確導向，確保安全播出，發展事業產業，各項工作取得顯著成效。但也要清醒地看到，廣播影視總體上發展水平還不高，發展很不平衡，尤其是農村比較薄弱，節目質量不夠高、精品佳作偏少，自主創新能力不強，管理方式、增長方式仍然比較粗放，國際競爭力、影響力還很有限。解決這些問題，最重要、最根本的就是要深入學習實踐科學發展觀，全面創新廣播影視發展體系，著力推動廣播影視的大發展大繁榮。

創新廣播電視新聞宣傳體系，大力繁榮傳媒主業，不斷提高輿論引導力和吸引力。必須遵循新聞傳播規律和輿論引導規律，既要強調輿論引導，更要重視引導效果，堅持宣傳意識與受眾意識、導向意識與市場意識的統一，防止簡單化的生硬宣傳，防止迎合受眾的低俗現象。要創新重大新聞和突發事件的報道機制，提高應對能力和新聞時效性，掌握信息傳播和宣傳輿論的主動權；要創新制播機制，充分利用先進的技術手段，實現采編播制用一體化；要創新節目形式和宣傳方式，努力推動當代中國馬克思主義大眾化。

創新廣播影視生產體系，大力繁榮藝術創作，不斷提高原創力和感染力。要自覺遵循精神文明建設規律、藝術創作規律和大眾接受規律，深刻反映改革開放的偉大實踐，深刻反映社會本質和時代精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持現實主義的創作方法，堅持走與人民群眾相結合的創作道路；要大力推進題材、類型、風格、樣式和表現手段創新，制作機制和投入產出機制創新，制作方式和傳播載體創新，解放藝術生產力；要大力繁榮創作，用社會主義核心價值體系指導廣播影視藝術創作，用群眾語言、時代語言和喜聞樂見的方式，努力創作反映人民主體地位、反映現實生活、弘揚時代精神的優秀作品；要大力實施精品工程和品牌戰略，從政策和資金等方面扶持原創生產；加大內容研發力度，培養創意人才，提高原創能力；完善藝術創作激勵機制和內容評價機制，完善提高質量、促進繁榮的資助、評獎、推廣、評論機制，為出精品營造良好的環境。

創新廣播影視行政管理體系，大力加強依法管理，不斷提高宏觀調控力。要適應黨和國家執政理念的轉變和建立服務型政府的要求，進一步轉變職能和管理方式，強化導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能；進一步理順管理體制，創新內部運營和管理機制，整合廣電資源，降低管理成本，增強發展活力；加快廣播影視法制建設，實現依法行政和依法管理，實施有效的社會管理和市場監管；加強廣播影視政策研究，促進廣播影視健康協調可持續發展。

創新廣播影視公共服務體系，大力發展公益事業，不斷提高文化權益保障力。必須把發展公益性廣播影視事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，進一步明確履行公共服務的主體和職責。要努力創新公共服務的實現形式，強化事業單位辦公益事業的導向作用，同時積極探索企業和社會力量提供公益服務的新機制；建立公共服務長效機制，通過財政投入、工程補助、優惠政策等多種方式，建立公共服務財源、政策保障制度和增長機制；大力推進廣播電視“村村通工程”、農村電影放映工程、西新工程等惠及千家萬戶的基礎工程，統籌城鄉、區域廣播影視公共服務；加快建立與我國國情和廣播影視發展階段性特點相適應的公共服務評估機制，對廣播影視公共服務的質量、效率、成效進行科學的評估和監測，提高政策的社會管理和公共服務效能。

創新廣播影視現代產業體系，大力發展新興產業，不斷提高市場競爭力。必須遵循市場規律和廣播影視自身發展規律，進一步調整和優化產業結構，創新現代產業體系，更加牢固地占領和鞏固輿論文化陣地。要按照現代產權制度和現代企業制度的要求，大力推進廣播影視企業改制，培育一批有競爭力的大型企業集團和骨幹企業，使之真正成為文化市場的主導力量；鼓勵和支持廣播影視企業集團以資本為紐帶，通過聯合、重組等方式，打破條塊分割、區域封鎖和單一經營模式，實現跨媒體、跨行業、跨區域經營；加快實施重大廣播影視產業項目帶動戰略，促進廣播影視產業的集約化、規模化發展；逐步完善廣播影視內容生產和流通體系，引入市場競爭機制，豐富廣播影視內容供給；抓住數字技術發展契機，大力推進廣播影視媒體的數字化改造；積極探索新的產業運營模式，完善新業態產業價值鏈，重點培育數字付費電視、高清電視等廣播影視新業態，推進IPTV、網絡廣播電視、手機電視等視聽新媒體的發展；進一步規範市場準入制度和規則，解決各類主體、各類資本、各類標準的市場準入和規範運營問題，逐步完善市場體系建設。

創新廣播影視科技研發體系，大力推廣數字化新技術，不斷提高傳播覆蓋力。要積極運用信息技術、數字技術、網絡技術的最新成果，加快構建和完善傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣播影視傳播體系，提高廣播影視傳播覆蓋力；加快地面數字電視國標的實施，提高無線網絡傳播效率，發掘無線頻率的潛在價值；加快推進電影發行放映數字化和數字電影流動放映的推廣，更好地滿足農村群眾看電影的需求。要加強戰略性高新技術研究，利用高新技術提升傳統媒體，發展新興媒體，創建新的技術服務平台，為確保廣播電視安全播出提供強有力的科技支撐和科技保障。

創新廣播影視國際傳播體系，大力實施“走出去”戰略，不斷提高國際影響力。要建立更便捷的重大新聞廣電授權發布機制，強化對外宣傳報道的時效性、針對性、主動性和公信力，不斷提高國際新聞競爭能力；進一步發揮廣電的資源優勢和載體優勢，加大我國國際廣播的本土發射功率，增加調頻廣播在國外的整頻率落地，加強中國電視長城平台建設，擴大電視頻道和電視節目在海外的落地；註重新媒體技術的應用，加強音視頻網站建設，增強國際傳播能力；創新宣傳、營銷方式和機制，挖掘外宣渠道資源，扶持中國影視在海外的公益性播放，鼓勵有條件的廣播影視企業與國外機構開展合作，打造“世界眼光、中國特色”的中國廣播影視優秀品牌，將我國廣電資源優勢轉換為市場競爭優勢。

創新廣播影視人才資源開發體系，大力加強職業教育和素質教育，不斷提高文化創造力。必須深入研究廣電人才培養的規律和特點，積極探索建立人才資源開發體系，夯實廣播影視發展的人才基礎。要制定人力資源發展戰略，采取各種措施，運用多種培養模式，加強創意、創新、創業型人才培養，對廣電發展急需的、特殊的、關鍵崗位的人才，制定規劃，超前儲備；進一步健全選人用人機制，完善職業規範和從業標準，激發各類人才的創造活力和創業熱情。（作者：國家廣電總局副局長）　


小辭典：IPTV：通過IP網向電視機或計算機終端傳送包括電視節目在內的多種數據的電視服務技術和服務形態。中國電視長城平台：我國電視對外傳輸覆蓋服務平台。現有美國、亞洲、歐洲和加拿大四個平台，其宗旨是為華僑華人觀眾服務，並為英語、西班牙語和法語觀眾打開一扇了解中國的窗口。（收藏自 2009.06.22《求是》 ）