1960年2月29日，新中国历史上首次派往海外接运华侨，第一批四艘轮船满载着印尼的2100多名归国侨胞，到达广州港。由于新中国和印尼间的外交摩擦，新中国进行了首次大规模海外撤侨，接回华侨6万多人。

大撤侨计划

1949年，在印尼的华侨有270万之多，而东南亚的华侨有1000万之多。西方国家利用华侨问题大肆渲染“红色政权”威胁，宣称华侨是红色中国输出革命的载体。

1958年底，苏加诺依靠陆军镇压了地方分裂势力，担任印尼总统同时又直接接手总理的实权。作为交换，以陆军参谋长纳苏蒂安等为首的亲美势力得以掌控内阁。为了安抚内阁，苏加诺加紧推进有损华侨利益的名为“扫除殖民经济残余”的经济政策。

1959年6月，印尼颁布总统令，禁止各地外侨从事商业零售。法令一出，各地政府遂禁止华侨从事商业零售业，对丧失生计的华侨采取强迫迁移的手段，造成大批华侨流离失所，受影响的华侨约有50万人。此后，印尼多地发生了武力逼迫华侨动迁事件。为此，中国向印尼发出照会表示抗议，并计划撤侨以保护侨民利益。

1960年1月20日，中国先后租用十多艘客轮到印尼各港口接运难侨回国，拉开了大撤侨的序幕。2月2日，国务院发布“在广州、汕头、湛江、海口等地的港口，设立接待华侨的机构”等指示。撤侨计划包括：“在广东、云南、福建、广西扩建和新建国营华侨农场，集中地大量安置归侨，发挥他们的特长，种植热带亚热带经济作物……回国的华侨学生和具有培养条件的社会青年，分送各学校学习。一些年老无亲人依靠的归侨，则安置在归国华侨养老院。”

据档案记载，该项工作综合计算，国家需要投资一亿多元。

撤侨中的冲突

然而撤侨过程并不顺利，印尼的反华军方势力设置了重重障碍。

1960年4月，中方同印尼当局协商妥当，派遣“大宝康”号轮前往廖内省石叻班让接回国的华侨。702名华侨办妥了全部的手续，同时海关也检查了他们的全部行李。

4月27日早上8时，“大宝康”轮刚出港，石叻班让检察官却乘坐快艇追赶“大宝康”轮，并在接近船只的时候让武装人员开枪射击，强迫中方轮船回港。中方领事当即提出抗议。27日中午11时，石叻班让警察长苏迪阿多前来告知，准许开航的决定不变，并派武装人员乘快艇护送出航。

另外，中国驻马辰领事江燕在4月27日傍晚遭到软禁，同时要求归国的华侨也受到了武力威胁。直到4月28日晚，江燕才得以带领华侨们离开。

芝马墟惨案

1960年4月底，西爪哇开始布置对华侨的武力逼返迁移。连日来，军人手持木棍到华侨家恐吓，逼迫填表。如答应加入印尼国籍并搬迁者，表上声明是自愿搬迁；如要回国的，表上要写明回国日期。两种表都附法院指控书，如到期不搬，愿受法律处分。

7月3日凌晨4点半，芝马墟军警开始布防，切断交通。5时许军警20余人到华侨家逼迁。华侨林敦煌借口邀人打球挨家挨户敲门报讯，军人认为可疑。6时3刻，军警将林敦煌抓上军车，其堂嫂杨木妹将林敦煌拉下来，军人要打她，杨木妹抓住军人皮带，该军人一拳将杨木妹击倒，再用脚踢，同时朝天放枪，这时车上另一军人用手提机枪扫射，杨木妹当场毙命。其亲属叶金娘见状前往救护，亦被同一军人开枪射杀。事件中还有两人被捕，两人受伤。

经中方领事带医生验尸，发现死者杨木妹腹中有四个月胎儿，事件终致两尸三命。事件发生后，西爪哇各大城市的华侨发动了罢工和游行示威，抗议印尼军方暴行。7月起，不愿看到事态发展失控的苏加诺开始着手改善同中国的关系，在芝马墟事件上，印方表示愿意负担死者的抚恤金、发放其家属的回国费用，西爪哇军区的司令被调离，武力逼迫迁移事件也大大减少。

到1960年秋，中国政府从印尼接回6万多华侨。此后，印尼排华态势逐渐平息。

（本文摘自《档案春秋》2012年第5期，作者：文林，原题：《新中国首次大规模海外撤侨始末》）