當下形勢，大家對科技是生產力認識較為充分，但是，關於文化創意創新對生產力促動作用的認識卻不一定到位。文化的創意創新、創作創新和科技發明創新一樣是社會經濟發展的核心推動力。事實證明，部分發達國家或地區通過「創意國家」戰略，已經率先進入「創意國家」行列，享有發達創意國家紅利。

早先在西方，其傳統的觀念也是認為文化藝術活動是私人事務，國家和政府不予幹預。二戰前西方國家多數沒有將公共文化服務納入政府職責範圍。二戰以後，隨著福利國家的理念的確立，西方發達國家的公共文化服務進入了國家福利時期。二戰後，西方國家逐步把文學從國家戰略層面納入到公共文化服務範圍內。當今世界，公共文化服務形成了三種主要模式：

第一種是以法國、日本等為代表的「政府主導」的公共文化服務模式。政府在這種模式中主要扮演著政策制定者、資金供應者和生產安排者的角色。第二種是以美國、加拿大、瑞士等為代表的「市場分散」或「民間主導式」公共文化服務模式，即由非正式組織和非營利機構開展大量的公共文化服務，而政府主要是以政策法規營造良好的文化環境以保證各類文化團體和機構順利開展公共文化服務活動。第三種是英國、澳大利亞、芬蘭、新加坡為代表的「一臂之距」公共文化服務模式。即政府文化主管部門不直接插手具體的文化事務和文化經費的分配，政府以「一臂之距」與民間組織建立起具有分配文化資源、提供文化事務管理和文化服務功能的夥伴關係。

文學納入公共文化服務體系的過程及其制度設計問題，非常值得我們研究。但是，我們國內的文學研究主要集中在文學批評和文學史方面，以文學審美研究為主，很少把文學當做文化產業來研究，更缺少把文學當做公共文化服務資源和活動的研究。國家應該在國家公共文化服務供給制度層面提供制度性服務供給保障，令其得以生存並能服務特定對象。同時，全盤有國家來「撥款」買單，又是不可能的，國家還要在制度層面設計相關的特色制度，令其能作為一種「社會性」存在而存在。

進入上世紀末葉，歐美的福利國家制度曾經遭遇巨大危機，許多歐洲國家開始嘗試權力下放、公共文化服務私有化(市場化)、資金提供與服務供給分離等變革，這逐漸成為改革的主線。社區公益公司和低利潤有限責任公司是新世紀以來西方現代公共文化服務公益性機制的制度基石，它促進了私人機構、國家機構對公共文化服務機構的「相關項目投資」，進而使公共文化服務的價值理念由國家文化福利向社會公益的現代化轉型。

2013年12月30日，盡管來得較晚，但是，經國務院批准，中國設立了第一個國家藝術基金(China National Arts Fund)，資金主要來自中央財政撥款，基金同時受文化部和財政部雙重領導，級別非常高。但是，遺憾的是並沒有包含「文學」，國家層面的制度性扶持和現代意義上的文學的公共文化機制還有相當距離，其意識形態屬性較濃，而公共文化服務的屬性不明確。


（2020年05月11日 中國作家網）