第三，絲綢之路經濟帶建設和上合組織均致力於基礎設施互聯互通建設。2012年通過的《上海合作組織成員國元首關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》就已經關註到連接歐亞的交通基礎設施建設，表示“加強互聯互通，共享經濟發展成果。重視發展連接歐亞的交通基礎設施，建立相應的國際交通走廊，提高各種交通運輸方式的聯運效果”。[xix]《“一帶一路”願景與行動》進一步明確要“致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通夥伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡”。[xx]

 第四，建設絲綢之路經濟帶的基本原則與上合組織完全一致。《上海合作組織憲章》規定成員國堅持的基本原則在實踐中逐漸升華為著名的“上海精神”，即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”。《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》也規定了經貿合作的原則，即“在完全平等、市場關系、相互尊重、互利、非歧視和開放性、循序漸進、通過相互協商建設性解決出現的問題以及兼顧各國利益的原則基礎上發展和擴大合作”。[xxi]《“一帶一路”願景與行動》開宗明義地強調“遵守和平共處五項原則”，堅持“開放合作”，“和諧包容”，“求同存異”，“市場運作”，“互利共贏”。[xxii]

 第五，絲綢之路經濟帶合作的重點與上合組織經濟合作內容相吻合。《“一帶一路”願景與行動》確定的合作重點是加強政策溝通，基礎設施互聯互通，投資貿易合作，資金融通和民心相通。[xxiii]上合組織早在2001年就明確了區域經濟合作的目標是“發揮成員國經濟的互補性，擴大貿易和投資規模，改善貿易和投資環境，發展服務貿易，有效利用在交通和通訊領域的現有基礎設施，建立和發展實施區域經濟合作的機制”。[xxiv]2015年通過的《上合組織政府首腦關於區域經濟合作的聯合聲明》第一次將上合組織成員國經濟合作與絲綢之路經濟帶建設緊密聯系起來。[xxv]。

4.上合組織安全合作為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接保駕護航

安全合作歷來就是上合組織合作的重要內容。在2001年6月上合組織成員國通過《上海合作組織成立宣言》的同時，簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。經過15年的發展，成員國在安全合作領域簽署了300多份重要文件，舉行了10多次反恐演習，在打擊“三股勢力”、禁毒、邊防、大型國際活動安保、網絡安全以及涉恐融資等領域建立了多邊合作機制，取得了豐碩成果，上合組織成為本地區和平與安全的穩定器。近年來，隨著阿富汗問題久拖不決，恐怖主義、宗教極端勢力、“伊斯蘭國”等日漸壯大，上合組織和歐亞經濟聯盟成員國國家安全面臨嚴重威脅，反恐形勢日益嚴峻。為消滅各種形式的恐怖主義，上合組織成員國必將進一步共同努力，一致行動，加強對恐怖主義勢力和“伊斯蘭國”的打擊力度，幫助阿富汗重建。只有這樣才能保障“一帶一路”的安全，保障上合組織提出的“維護和加強地區和平、安全與穩定”[xxvi]這一基本宗旨的實現。

 三、絲綢之路經濟帶歐亞經濟聯盟軟環境對接：制定遊戲規則

2015年5月8日，中俄兩國元首在莫斯科簽署了具有劃時代意義的《中俄關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，將對接合作的最終目標設定為開辟“整個歐亞大陸的共同經濟空間”，[xxvii]簡稱為“歐亞共同經濟空間”。對接可以從軟環境和硬環境兩個方面同時進行。中國和俄羅斯是上合組織的核心成員國和主導國。普京建議的歐亞經濟聯盟與上合組織成員國共同商討的經濟夥伴關系也必然以中、俄為核心。鑒於此，軟件環境的對接可以分幾個階段來推進。

 第一階段，以2016年上半年啟動中國與歐亞經濟聯盟關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟一體化對接的對話機制為契機，在上合組織框架內啟動普京建議的經濟夥伴關系對話的初步議題，即在平等和考慮相互利益原則基礎上的保護投資，優化商品過境手續，共同制定新產品技術標準，相互開放服務和資本市場等。在打造基礎設施等硬環境互聯互通的同時，要重視規則、政策、監管、標準等軟環境的建設。繼續推進上合組織框架內的區域經濟合作，擴大貿易規模、推進貿易投資便利化，是深化區域合作的重要內容。優化市場軟環境，減少無形的貿易壁壘，消除各種要素在不同經濟體之間自由流動的障礙，采取便利通關的措施，簡化海關、衛生檢驗檢疫，提倡電子化報關等，逐步實現商品、資本、服務和技術的自由流動也是2001年上合組織成立之初所設定的2020年目標。在此基礎上，及時推動上合組織自貿區談判，時間節點可以設定為2020-2025年。

 第二階段，上合組織自貿區建成後進一步在2025-2030年實現華麗轉身，建設經濟大陸夥伴關系。按照俄羅斯經濟發展部第一副部長利哈喬夫的話說，參加經濟大陸夥伴關系的不僅包括上合組織成員國，還包括已經啟動了加入組織程序的印度和巴基斯坦，以及歐亞經濟聯盟成員國亞美尼亞和白俄羅斯。利哈喬夫還透露，經濟大陸夥伴關系協定將由三個協議組成：促進商品自由流動和提升貿易規模協議；資本自由流動和投資以及建設有利於增加本幣結算比例的良好環境協議；包括建築在內的服務市場特惠準入協議。其目標應該設定為消除內部貿易壁壘，創造和完善自由的投資環境，擴大服務貿易。復蓋商品貿易、服務貿易、投資、經濟和技術合作、知識產權、競爭、爭端解決及其他問題。將契合該地區很多國家實現工業化和再工業化以及現代化戰略需求的產業合作作為重點。

 第三階段，2030-2040年在經濟大陸夥伴關系的基礎上形成歐亞共同經濟空間。全面實現自由貿易制度，保障資本自由流動，建立共同金融市場，制訂統一商品和服務貿易規則和市場準入規則，形成共同運輸服務市場和統一運輸體系，建立共同能源市場等。構建地區金融穩定機制。更多使用貨幣互換、本幣結算，多貨幣並行使用，為未來建立地區貨幣穩定基金提供路徑。協作應對經濟的外部性，為本地區各成員間的協調和合作搭建一個平台，提高本地區整體社會福利。共同努力，消除潛在的安全風險，用經濟合作進一步推動其他領域的合作。如果僅算上合組織6個成員國和2個正在履行加入程序的觀察員國以及歐亞經濟聯盟的其他2個與上合組織非交叉成員國，以2015年指標來計算，可以惠及30.9億人口，涵蓋全球近一半的居民（42.6%）。GDP總量達15.8萬億美元，對全球經濟總量的貢獻高達20.5%。[xxviii]

 四、絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟硬環境對接：經濟走廊暢通歐亞共同經濟空間

硬環境主要是指通過各種方式，加強互聯互通建設，促進各相關國家之間加快交通、能源、信息等基礎設施的網絡化建設和跨境對接，打造跨歐亞物流運輸體系，為暢通物流、人流和信息流提供硬件基礎。為此，2015年3月發布的《“一帶一路”願景與行動》規劃了六大經濟走廊，暢通整個歐亞大陸的共同經濟空間。