[2016拚經濟]向朱立倫提問:如何成為網路強國?

壹、青創~政府該做的事

我認為年輕人追求理想、面對挑戰、克服困難,是件最值得肯定及鼓勵的事。隨著科技的發展,年輕人以新的思維、新的科技、新的應用來創業,門檻越來越低。不過這並不代表創業就是件容易的事,因為除了熱情與專業,要維持一家企業的運作,也是一門學問。

有很多創業的人會說:最好政府還是不要做些什麼比較好,因為政府一旦要做些什麼,總是會設下一大堆繁瑣的防弊規定、我們還要寫一大堆報告,大家忙著解決創業的問題都來不及了,還要花時間來「應付」政府,實在受不了。所以,我第一項要做的就是清除創業障礙,搬開政府擋在各位面前的大石頭,讓政府當創業者的推土機,幫助大家可以全心全力衝創業。

1.改變思維,清除創業障礙

首先,我會要求我的施政團隊及公務同仁要先改變思維,由「防弊」的慣性角度改為「興利」。要以「創業者的成功」為目標,而不是「公務員的風險」為考量。我們要以「新創公司」的特性,來全面檢討現有的法規,不論是公司設立、資本查核、股東結構、財務規劃、人才募集等方面,都需要更具彈性,才能降低創業門檻、強化創業能量、吸引國際人才。

例如、我們可以先在《中小企業發展條例》中增訂創業專章,來提高國人創業的誘因;像目前企業未分配盈餘是需加徵10%營利事業所得稅,但新創企業的資金周轉通常比較辛苦,有盈餘多須投入在新投資上,故對於新創企業若其保留盈餘未超過半個資本額,我們主張不需課徵營所稅;此外,我要減少新設公司的規範、簡化線上申請公司的程序、放寬育成中心做為新創企業公司登記的所在地、提供來台創業者創業人士簽證、且快速發放時間較長的簽證。

2.成立超級基金,提高創業能量

除了把政府擋在創業者前面的石頭搬開外,我也會建立對應的「新創協助體系」。在資金方面,我將成立「超級基金」來協助青年創業,該基金將涵蓋資訊、生物與文創等領域的15個基金管理公司(GP),以能投資總額15億美元為目標。其中半數由管理公司募集,半數由超級基金出資。

超級基金由國發會投資120億,另邀集國內外民間公司及機構投資120億,共240億。並成立單一受理窗口,任何有志創業者,可將其構想提出,政府指派管理公司受理,辦理評估與協助。管理公司評估有遠景者,即予投資。

3.運用群體智慧,培育創業人才

在輔導與育成體系方面,我將整合政府資源與民間力量,成立「台灣創新知識社群」(Taiwan Innovation Network),透過群體智慧來協助有意創業的團隊規劃營運模式、研擬營運計畫書,並整合政府各投資基金、信保基金、研發補助等資源來協助團隊。

我也會推行「創業導師」制度,創業階段往往會面臨許多問題,若能有成功人士可供諮詢,將可大幅降低發生錯誤的機會。故政府邀集不同領域、不同世代創業有成的創業家與專業經理人組成「創業導師社群」,提供創業相關問題的諮詢。

此外,我們會提供誘因,鼓勵企業與學校內部創業,鼓勵學生及教授將其創意能量充分發揮,以準企業方式接受育成,甚至直接創業。我們也要協助產業組成「創客聯盟」,由產業以其業界經驗及科技研發能量,挖掘有潛力的創業者,並提供資金、技術、產業布局規劃等方面的協助,一起促進產業升級,共同將產業的餅做大,提升我國產業的整體競爭力。

貳、 科技發展-政府該做的事/智慧國家

網際網路(Internet)的快速發展,的確為各行各業以及我們的生活上帶來了許多改變。科技,把許多資料、資訊、知識匯集起來了,也把許多人、事、物連結起來了。不論是大數據、雲端科技、物聯網以及行動通訊,都勢必把未來帶入一個智慧化的時代。台灣若不能順應這個潮流,把台灣建設成一個智慧化國家,台灣將會很快地落後在許多國家。為了推動智慧國家,我將會推動六大政策:

1.健全智慧生活環境的基礎建設與法令

為了完備行動通訊環境的建置,我們要加大5G(註:第五代行動通訊網路國際標準)研發的投入,並積極參與國際資通訊技術、物聯網及大數據資料服務的標準制定,好與先進國家同步邁入5G及行動物聯網時代。

此外,為了因應智慧科技時代的產業活動及生活型態,我們必須盤點現有的相關法規,並進行「法規現代化」(modernizing our laws)。以避免之前「第三方支付」遲遲未能推動,造成台灣電子商務發展受到影響的事件再次發生; Uber此類新興應用,遭遇到與既有法令衝突,面臨行業認定、消費者安全保障等問題。

2.強化軟體科研的比重與預算

過去台灣的科技研發與工業發展偏重硬體,未來我們必需提高軟體技術(software technology)的研發與產值比重,並掌握關鍵智財權;鼓勵「吃軟不吃硬」的市場、研發策略,以軟體研發來主導硬體的價值與應用,配合新科技的發展(物聯網、雲端運算、大數據、行動通訊),進入到各行各業的應用。

此外,我將編列智慧科技相關科技預算年成長10%以上,並同步提高軟體研發在整個研發投入的比重。我期盼,台灣未來資訊軟體和服務支出占GDP的比重,可於2020年達到亞太水準、2025年達到歐美水準。

參、推動政府開放與智慧化

為了讓民間可以使用、整合、加值政府資料,我們必須加速政府資料開放、建構全民網路參與的環境。我們將修正相關法令,例如《政府資訊公開法》、《個人資料保護法》,高度限縮不公開資訊的範圍。在保護個人隱私的配套下,讓公開政府各項資料成為一種「常態」,不公開是「例外」。

為了讓民眾在申辦公家服務時,不再東奔西跑,我在新北市特別以「一個新北市」的概念,推動「新北免奔波跨區服務」、「雲端證件包-免書證免謄本服務」、「跨縣市戶政、地政、財稅合作」三大專案,以跨機關合作模式統合29區區公所、27個局處、中央單位的資料與業務,透過會議及法規將各單位的業務標準化,並透過雲端技術將各單位的資料予以整合。

讓新北市市民不受戶籍所在地的限制,在新北市境內任何一個區公所/機關,都可以透過雲端服務,查用到民眾所需的書證謄本並辦理洽公業務。這樣的做法,未來我要推動到全國,透過雲端科技,以One Taiwan的概念,讓全國每一位民眾不論人在哪個縣市,都可以跨縣市接受到合作一體的服務—就像到每一個超商,都能得到相同的服務一樣。

此外,我要針對總統信箱、行政院長信箱、網路客訴與建議進行大數據分析、統計、排序出重大民怨項目,並針對對應不合宜之法規、程序進行快速檢討與回應,讓政府成為一個有智慧、會檢討的「回應型政府」(Responsible-type Government)。

肆、擴大智慧科技在生活領域的應用

智慧科技的應用無限寬廣。我會比照早期IC大型科專計畫,研發大型示範系統,來促進產業發展,並普及生活應用。例如:智慧工業示範工廠、智慧交通示範系統 、智慧家庭示範系統。並建立試運行模式,成功後加以推廣,讓智慧工業、智慧交通、智慧農業、智慧醫療、智慧金融、智慧物流等應用,可以帶給民眾更多的便利,讓台灣成為真正的智慧化國家。

伍、運用群眾智慧鼓勵新創、轉型

智慧化時代的到來,將給年輕人、新創企業一個大展長才的舞台。如同之前所說,我會成立一個規模240億元的超級基金,用來鼓勵與協助青年運用新科技創業。並透過「台灣創新知識社群」、「創業導師」、「創客聯盟」等輔導與育成體系來協助創業團隊。

對於既有企業,也要透過虛實整合的模式,一方面透過社群媒體或網路,提供網上諮詢服務;一方面成立企業服務團隊,派遣專家,現場給予企業診斷與輔導,協助導入智慧化系統,加速企業加值轉型。

陸、擴增軟體科技人才培訓,鼓勵青年用科技改造社會

智慧時代的到來,會需要許多資訊軟體工程、雲端運算、機器人、物聯網等相關技術的人力。一方面,我會獎勵大專院校多開設相關課程/學程,跨領域合作培養產業所需科技人才;另一方面我會以code for kids的精神,結合民間、大專院校志工來推動兒童/中小學程式教育,培養孩子們對於寫程式的興趣與學習熱情,從小建立孩子們邏輯思考以及解決問題的能力。

此外,除了為產業培養科技人才外,我也會透過專案方式,鼓勵青年倣效code for tomorrow的精神,用科技來改造社會。透過青年、專業團隊的創意發想、社群的腦力激盪,運用科技、用程式為社會做更出有意義的事!讓青年來改變社會、改變世界!(撰文者:數位時代 發表日期:2015/12/27)

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