陳劍:提升智庫水平八要素

智庫又稱“思想庫”。一個成功的智庫,一定能夠不斷產出能夠影響社會生活的思想。並不是所有的學術研究機構都能被社會認可為智庫,也不是找幾位退休的高級領導人組成一個研究機構就能夠稱為智庫。只有那些對政府公共政策和社會公共生活產生影響的專業研究機構才稱得上是智庫。也就是說,作為一個智庫,至少有以下兩方面要求,一是產出思想,二是這種思想能夠對社會產生影響。正是有著豐富思想的智庫,諸多智庫匯合才形成思想市場。而一個思想市場活躍的國家,其發展就有著無限潛力,並影響人們的社會生活。

 提升智庫水平,需要在以下八方面作出努力。

 

 1. 找準問題

 智庫提出的思想、觀點和主張要在社會上產生影響,首要的是找準問題。只有通過對大量現實問題進行篩選後找準最需要研究的問題,然後組織力量進行深入研究,提出有價值的理論和對策,智庫產出的思想才會有深度、有影響。而找準問題,重要的是現階段能夠解決且影響甚大易為決策部門忽略的問題,或是雖然長遠、但卻對未來長遠發展有著重要意義的問題,而不是那些雖然重要但大家都認識到且短期無力解決的問題。

 

 2. 加強前瞻性研究

 智庫與大學和一般性科研機構有所不同,它的研究必須具備現實性品格,即為現實服務。智庫主要從事戰略和政策導向研究,應以前瞻性、戰略性、創新性為主要特點。例如,如果有智庫能夠對2007年美國次貸危機能走多遠、會對全球和中國經濟產生怎樣影響等作出前瞻性研究,就有助於我們未雨綢繆、從容應對。加強前瞻性研究,實際上也就是加強儲備性政策研究。2009年6月,國務院常務會議提出,“根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要,加強儲備性政策的研究,提高宏觀調控的前瞻性和針對性”。這對我國智庫提出了新的期望。儲備性政策是指針對未來可能出現的新情況和新問題進行超前研究,擬定可供選擇的政策。這包括:針對情況的不確定性,提出多種備選政策方案;針對情況的動態性,及時調整對策措施;等等。儲備性政策研究越充分,政府決策績效就越好,解決公共問題的能力也就越強。例如,在國際舞台上,隨著中國的迅速崛起,中國在國際舞台上應當具備怎樣的價值觀、怎樣的外交理念才能夠與自身實力相適應,並贏得世界人民的尊重?應當怎樣看待“人權高於主權”這樣的觀念?美國作為世界警察飽受質疑,但如果沒有美國這個世界警察,國際社會的秩序是會更好呢還是更糟糕?隨著中國的崛起,中國可否扮演世界警察?上述這些問題,都需要我們面對,給出有說服力回答。再比如,長期低生育率,由於人口年齡結構失衡,對未來中國長遠發展帶來深重影響,並影響中國經濟和社會生活的方方面面,如何提出警示,給人以清晰的感受,並對行政部門產生重要影響,也需要做足功課,才能夠引起行政主管部門和社會各界的高度關注。

 

 3. 具備懷疑性品格

 只有具備懷疑性品格,才能發現問題,進而解決問題。一項公共政策的出台是否是現有條件下的最優選擇,是否還有不足甚或嚴重的缺陷等,都是智庫研究人員需要認真考慮的問題。例如,《京津冀協同發展規劃綱要》的出台,是否做到十分完善,是否還有改進之處,將通州打造北京市行政副中心是否是最好選擇,等等,都是可以進一步深入討論的問題。任何一項公共政策出台,如果沒有經過嚴格程序,其公共政策能否充分顯示公正和科學是令人懷疑的。同樣,黨的大政方針、重大的投資決策,在決策沒有做出之前,盡可能多聽些不同意見,甚至反對意見,可能更有利於決策的科學性。

 懷疑性品格是一個智庫基本品質。一個沒有懷疑性品格的智庫,難以產生影響社會的真知灼見,從嚴格意義上說是沒有資格稱為智庫的。

 

 4. 具備獨立性品格

 智庫的研究要有獨立性,敢於亮出自己的觀點,不能人雲亦雲。智庫要與決策部門保持適當距離,以免受決策部門的影響。但並非愈遠愈好。智庫的工作既然要為現實服務,這社會長遠發展服務,就要知道決策部門在想什麽、需要什麽,近期或遠期的發展目標是什麽。只有這樣,智庫所產出的思想才能有針對性,更好地為決策服務。智庫應當彌補政府決策部門的不足,善於提出改革發展的總體思路和框架性建議,而不是在微小問題上做足功課。

 

 5. 專業特色

 一個有影響的智庫一定具有自身特色,在某一專業領域具有明顯優勢,包括研究的專長、影響的層面等,使人們一提到該領域就自然想到這個智庫。例如,專門研究國際戰略,或專門研究國際外交,或著重研究三農問題,區域經濟增長,等等。無所不能的智庫是不存在的。

 

 6. 借鑒和學習

 人類社會發展是有規律可循的。雖然各國的具體國情不同,但在相同的發展階段一定會有很多共性問題。例如,在人均GDP達到5000美元的發展階段,很多國家都會出現收入差距拉大、城市病、環境汙染等問題,並出現中等收入陷阱。研究已經歷過這一階段的國家曾經采取的公共政策和政策措施,特別是避免收入差距拉大的措施,汲取其經驗和教訓,可以使我們少走彎路,避免落入中等收入陷阱。

 借鑒和學習,對一個後發國家尤其重要。包括科學技術,甚至經濟體制、政治體制等方面內容,在這一方面,盡可能減少幹擾,尋找其中的規律性特征,對一個後發國家來說,可以少走彎路。既然是規律性特征,既然已被歷史和實踐反覆證明,為什麽還要摸索,不走捷徑呢?

 

 7. 關注國際性、全球性問題

 隨著全球經濟一體化的加速,中國作為全球一體化的追隨者正向引領者轉變,中國的智庫越來越需要具有全球視野。或者說,應當有越來越多的中國智庫關注國際性、全球性的話題。

 國際著名智庫大多比較關注國際性、全球性問題,如能源、環保、消除貧困、氣候變化、可持續發展、反恐怖、艾滋病等。中國智庫更多地關注和研究國際性、全球性、全人類面臨問題,有助於提高中國參與國際事務的能力和影響力,有助於加快中國從追隨者向引領都轉變的步伐,有助於中國對人類社會發展做出更大貢獻。同時,需要加強與國外智庫的合作,就某些涉及雙方利益、多邊關系的重大問題進行合作研究,有時還會成為雙邊和多邊關系發展的“助推器”。

 

 8. 人才的匯聚與智庫的運營模式

 智庫最重要的資源是人才。人才最重要的特征是能夠產生有價值的思想,一個好的智庫也就是一個思想庫。智庫需要匯聚人才,特別是匯聚一批相關研究領域的領軍人物,而這些領軍人物一定是思想的引領。一流的智庫需要一流的學者,而不是一批退休的高官。但不是排除所有的退休高官,有著深刻思想的退休高官,則是智庫需要引進的人才,但這方面人才現實生活中實際是十分稀缺。同時一流的智庫也造就一流的學者。

 要匯聚人才,就必須吸引人才。因此,形成能夠吸引人才並充分發揮其作用的運營模式非常重要。諸如人才資源的使用,研究人員的收入分配,課題的選擇與組織,政府、基金會和企業的資金支持,為研究人員創造良好環境等,都影響智庫能否成功運營。

 智庫的生存需要自由的思想環境。沒有自由的思想環境,智庫的生存是困難的。智庫的生存需要有利於民間社會組織生存發展的空間。政府或社會通過購買服務,是民間社會組織,包括民間智庫生存發展的重要方式。

 中國社會目前的智庫排名,由於缺乏嚴謹標準和科學評估,將大量官辦機構排在有影響的智庫前列,再過一段期間回頭看,人們會認為是一個笑話。

 完全民間的智庫,要提出有價值的思想,又能夠產生很好的社會影響,同時又能夠生存,在當下確實不容易。

 在條件允許的情況下,運營模式選擇半官方的智庫,應當是一個明智的選擇。與政府保持較為密切聯系,同時又有一定距離;有一定的自由的思想空間,較為寬松的學術環境;能夠通過課題吸引一些人才參與,或許這種方式能夠產生有一定思想並影響社會生活的智庫。(收藏自2015-07-28愛思想網站)

Views: 12

Comment

You need to be a member of Iconada.tv 愛墾 網 to add comments!

Join Iconada.tv 愛墾 網

愛墾網 是文化創意人的窩;自2009年7月以來,一直在挺文化創意人和他們的創作、珍藏。As home to the cultural creative community, iconada.tv supports creators since July, 2009.

Videos

  • Add Videos
  • View All

Members