[摘 要] 讓八、九億農民就地就近城鎮化是中國城鎮化的重要途徑。但由於長期以來在資源配置及有關政策方面多向大中城市傾斜，小城鎮發展一直處於活力不足、成長不快、發育受限狀態，而國家在短期內也無力改變這一現實。因此，充分調動民間力量、社會力量開發小城鎮，走大學帶城、企業造城、市場興城的路子是中國推進城鎮化、實現城鄉一體化發展切實可行的新途徑。
 

中國十八屆三中全會指出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。這為中國城鎮化發展指明了方向。讓八、九億農民就地就近城鎮化是中國城鎮化的重要途徑。但由於長期以來在資源配置及有關政策方面多向大中城市傾斜，小城鎮發展一直處於活力不足、成長不快、發育受限狀態，而國家在短期內也無力改變這一現實。據美國人口調查局最新數據，美國10萬到20萬人口的城市有131個，3萬至10萬的有878個，數千至3萬人口的小城鎮34000多個，美國城市中10萬人以下的小城鎮約佔城市總數的99%。德國人口在2000至10萬之間的小城鎮承載著德國60%的人口。專家測算，中國城市規模以25萬至200萬人口為宜，最佳為80萬至120萬人。有關資料顯示，至2030年中國人口超百萬的城市將高達200多個，美國僅9個。因此，充分調動民間力量、社會力量開發小城鎮，走大學帶城、企業造城、市場興城的路子是中國推進城鎮化、實現城鄉一體化發展切實可行的新途徑。 

一、大學帶城

古今中外城鎮化發展的經驗表明，大學對小城鎮發展具有顯著的拉動作用。創建於1209年的劍橋大學和創建於1168年的牛津大學都坐落於鄉間城鎮，其所在地的城鎮在大學帶動下，人口都在10萬以上。美國的哈佛大學和麻省理工學院所在的坎佈里奇鎮，也位於鄉間小鎮，在它們帶動下，人口也達到10萬左右；愛因斯坦在那里度過了他生命中最重要的22年時光的普林斯頓大學也位於一座別具特色的鄉村都市；中國的西北農林科技大學就坐落在陜西咸陽市楊淩鎮，目前僅教職員工就有3.5萬人，楊淩在這所大學帶動下城市戶籍人口已達8萬多，從一個西北小鎮迅速發展成為一個中國的“農科城”。 

目前，美國人口3億，大學有3500所，即平均不到10萬人就有一所大學。51個州中，只有18個州的城市大學數量超過城鎮大學數量，且最高超不過2倍，33個州的大學多分佈於城鎮中，其中城鎮大學數量高於城市2倍以上的佔21個州，有的州高達10倍以上。日本每個縣都有多所大學，愛知縣人口710萬，有73所大學，北海道570萬人口，有62所大學，櫪木縣人口200多萬，擁有18所大學。按照美國大學與人口的比例，中國應該創辦13000多所大學，而現在只有2300多所，也就是說還應創辦1萬多所大學，才能趕上美國現在的大學擁有水平。如果把這些大學按照世界許多國家的佈局辦到小城鎮去，每所大學招生5000名，有較高知識層次的教職員工則需500人左右，同時，可直接帶動或吸引周圍一大批人員到小城鎮創業就業。按每個城鎮新增2萬人計算，城鎮人口將新增2億人，中國城鎮化率會因此提高15%。