胡昊·“一帶一路”建設:如何發揮智庫作用

“一帶一路”倡議提出兩年多來,得到國內外各界的熱烈響應。學界也積極行動,響應中央提出的建設高端智庫的要求,成立了各種各樣“一帶一路”相關問題的研究機構。要發揮好智庫在“一帶一路”建設中的作用,就要明確其職責和未來的研究方向。

職責

首先智庫的作用是進行研究,要與沿線國家智庫合作,共同研究。由於“一帶一路”涉及問題非常廣泛,有政治問題、經濟問題,還有社會、安全、財務、法律、民族、宗教以及民眾風俗習慣等各種大大小小的問題,任何一個問題解決不好,都可能對合作造成消極影響,所以,要多研究問題,提供解決之道才是智庫的職責所在。

其次,智庫要對政府決策發揮作用。提出對策、解決問題是智庫應有的重要職能,將了解到的問題和提出的解決之道,告知決策部門參考,同時把決策部門的意見和考慮再進行消化和吸收,根據實際情況,提出更加切實可行的解決問題的方案。這樣才能形成智庫與政府之間的良性循環。

再次,通過媒體宣傳縮小國家間認知差距。智庫不僅要通過專業研究幫助政府制定政策,還要通過各種媒體,介紹研究成果,幫助企業、社會組織和民眾了解和理解政府政策,在縮小國家間認知差距方面發揮重要作用。

研究方向

兩年多來,國內外學者對“一帶一路”倡議進行了大量的解讀和闡釋。盡管有許多國家的民眾甚至包括精英,對“一帶一路”依然知之甚少,或有所懷疑。但是筆者認為,對“一帶一路”“是什麽”的問題已經說得很多了,也就是說,給“一帶一路”定性或者說怎麽看的任務應該結束了。下一階段,智庫研究應該轉入“怎麽辦”的階段。

首先,要接地氣,進行前瞻性研究。智庫不應把過多時間沈溺於宏大的不切實際的構想中去,而是要腳踏實地,與我們已經開展或者將要開展的項目結合起來,與企業的需求結合起來,多進行實地考察,以問題為導向進行考察,多研究具體問題。在“一帶一路”具體項目實施過程中會出現各種各樣的問題,如果沒有經驗和預案,應對失策,就會造成巨大損失,甚至導致出現更為嚴重的後果,如環境保護問題。“一帶一路”沿線很多國家非常重視環保問題,在新工程項目招標時,往往將保護環境作為非常重要的招標條件。我國某公司曾在波蘭中標的一項高速公路項目,該路段沿途一共生存七種珍稀兩棲動物,公路設計咨詢公司曾多次向公司發郵件,提醒中方公司在做施工準備時必須妥善處理“蛙”的問題,但並未引起重視。我國公司仍在沒有考慮環保成本的預算下,以較低的價格中標。直到施工期間,中方不得不花費大量時間和人力成本,將珍稀蛙類搬到安全地帶,致使虧損巨大。加之其他一些因素,最終中方公司放棄該工程。導致公司遭到業主起訴,在歐盟市場上被封殺,也成為兩國的外交問題。再比如最近泰國在與中國合作修建高鐵問題上的反覆等等。這些問題既需要政治上加以解決,也需要智庫與企業合作,聯合調研,對項目實施中出現的各種各樣情況有所考慮,一起研究破解之策。

其次,要發揮所長,進行針對性研究。國內研究“一帶一路”的智庫很多,但是每個智庫的資源稟賦不同,人員結構不同,所從事的業務也不同,研究就要有所側重,不可能面面俱到,否則就會造成重覆勞動。比如,有的機構擅長做青年工作,那就要發揮自己的特長,與國外的青年組織或青年學者廣泛接觸,多了解他們的所思所想,多和他們做一些符合青年自身實際的務實工作,而不是做千篇一律的長篇大論的理論文章。只有各自發揮所長,智庫才能形成“一帶一路”研究的交響曲和大合唱。

再次,要善於與國外智庫合作,進行聯合研究。推進“一帶一路”建設過程中,筆者感到最缺乏的是人才,除缺乏了解本國需要的各種專門人才外,尤其缺乏了解對方國家政治經濟文化等具體情況的國別人才。如果現在花大量的時間,在國內培養國別人才,並不現實。因此,未來的智庫研究,一方面,要在具體實施項目過程中發現人才和培養人才;另一方面,要妥善利用國外智庫,利用他們熟悉本國情況的優勢進行聯合研究,讓國外智庫人才在其中發揮建設性作用,實現合作雙贏。

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