鹽城人見上海人，總是分外親，一談天總有親朋好友在上海。上海與鹽城有親緣，上海三塊“飛地”農場在鹽城，數萬上海知青曾經在鹽城工作。以前大家說起鹽城，都說農產品好，都知道那裏有麋鹿和丹頂鶴。

如今，鹽城在農業和旅遊之外，環保產業和高端制造業頗有起色，而且人氣興旺、空氣乾凈。照朱克江的話說，是“有優勢的地區”。

鹽城在長三角一體化中，該怎樣與其他城市融合、互補？且聽且思。

遊客一半以上來自上海

記者：想不到，現在到鹽城旅遊的客人中，上海人占一半以上。

朱克江：對！鹽城與上海有著不解的淵源，是“上海後花園”和“菜籃子”。鹽城的旅遊資源豐富，這裏是麋鹿故鄉，丹頂鶴自然保護區也在這裏。

鹽城和上海合作有很好的勢頭，從最初的農副產品供應，現在轉向旅遊和產業合作、園區合作。去年7月，上海與江蘇在省級層面合作的蘇滬（大豐）產業聯動集聚區正式啟動建設，此外，鹽城還有11個與上海合作的園區。鹽城正爭取吸引一批跨國公司來投資，推動鹽城金融城與陸家嘴金融城的合作，積極參與長三角區域通關一體化。

為了策應長三角一體化，鹽城提出北連央企、南接上海、東向出海，其中重要一點就是利用上海在鹽城的腹地資源，紮實推進接軌上海、服務上海各項工作，推動深化多個層面的交流合作。

一座正在顯現“張力”的城市

記者：我理解的是，未來鹽城在長三角一體化中，更需要的是輻射、影響和帶動？

朱克江：鹽城正處於重要的發展機遇期，接受上海輻射和帶動，是鹽城多年來發展的重要戰略舉措，今後仍然要寄希望於此。但是，如果鹽城光靠這一點，僅是被動、單邊地接受輻射，是很難持續發展的。

記者：鹽城在接受輻射之外，是否找到了可持續發展的路徑？

朱克江：我認為，在區域競爭中，不能單純看優勢，而更要注重這一地區的“張力”，即在未來大格局範圍內，對其潛力發揮的期待。就像在全球化競爭中，中國正在表現出自己的“張力”，一方面吸引著周邊國家，另一方面也對世界經濟格局做出貢獻。

鹽城是一座正在顯現“張力”的城市。它擁有經濟發展的主要素，資源豐富、交通便利、腹地廣闊，而且灘塗面積還在年年增長；它能以此為基礎，積極策應“一帶一路”國家戰略，並在其中發揮大作用，如果說上海有人才和技術，那鹽城有空間和資源。

去年，鹽城地區生產總值、財政收入、投資、出口等主要經濟指標增幅均位於江蘇省前列，經濟總量實力登上了新的臺階，發展正經歷新的重大變化。但鹽城的“張力”能不能持續，還要看未來的方向和路徑——我們發展經濟、推動轉型升級的同時，更加注重民生改善、生態環境保護。比如在產業結構調整上，針對鹽城汽車發展現狀，我們提出要拉長汽車產業鏈，從汽車整車到零部件，再到汽車服務業，還有發展新能源汽車；在農業上鹽城也形成了產業鏈。我們還注重教育，尤其是職業教育，每年回鹽城工作的技術工人越來越多。另外，我們綜合施策改善空氣質量，鹽城是長三角地區空氣質量最好的城市之一，最好排名曾居全國第四，僅次於海島城市海口、舟山和高原城市拉薩。

我們自豪的是發展理念的超越

記者：鹽城注重“張力”，抓環保、教育、民生和產業配套，未來能有望超過蘇南？

朱克江：實際上，鹽城與蘇南、與上海等城市相比，一開始就不在一個層面上——別人發展，我們貧窮；我們發展了，別人轉型了。在同一個平臺上，拼的是“實力”；不在一個平臺上，比的是水平。如何體現水平，就要在轉型期把握好“彎道超越”的概念。

我認為，長三角城市最終的目標都是生態環保、宜居宜業。在這一點上，鹽城正在“超越”——走到前頭去，還要別人跟著走。鹽城實現超越的路徑就是低碳環保，我們大力發展清潔能源，打造低碳交通，推進城市綠化，致力建設宜居宜業的“美麗鹽城”。我認為，生態文明是發展的最高境界，生態優勢是最大的後發優勢，綠色發展是鹽城鮮明的發展特色。與經濟總量相比，我們更自豪的是發展理念的超越。

記者：“低碳環保”的鹽城，在長三角城市群中如何自我定位？

朱克江：我認為，長三角城市群在發展理念上應該是寬容的，各有特色才能互補。因此，長三角城市絕對不能都成為“大城市”，那是違反規律的，上海已是特大城市了，周圍的城市應形成各自特色，而並不是越大越好。

鹽城的特色與定位，就在城鄉建設中秉持低碳生態環保理念，打造宜居宜業的秀美城市和田園鄉村。2013年7月，鹽城首次將生態綠色發展提升為全市重大戰略。目前，鹽城新能源發電量占比在全國所有城市中最高，每100度用電量至少有11度來自新能源；先後關停近三分之二的化工企業，剩余的化工企業都進入化工園區，政府對重點汙染源實行動態監控；在環保科技城，我們僅用半年時間就建成了國內一流的環保實驗學校，未來還要建環保職業技術學校……

鹽城經濟可能趕不上蘇南地區，但城市建設的理念與方式不一樣：我們的建築物不會有超高層；我們舍得在城市中用1000多畝的空間建成公園並免費開放；我們空氣很乾凈；我們人口不太多； 我們不會依賴大量外來務工人員來填補產業，目前鹽城的企業員工忠誠度很高。我們要打造讓外地人向往、本地人自豪的城市。

融合的實質是合作

記者：鹽城在發展理念上站位很高，這些經驗做法，可復制、可推廣嗎？

朱克江：鹽城的綠色發展路徑，可能是未來中國大多數城市的發展方向，是值得各地效仿和深入研究的。

鹽城聚焦大氣治理、禁燒稭稈、研發生產新能源汽車、發展清潔能源、打造環保科技城，都是為了把環保理念、環保產業、環保手段推廣到全國去，這也是鹽城為國家做的貢獻。這些做法讓鹽城長遠受益，同時也能近期獲利：現在良好生態環境已成為良好投資環境，良好的空氣質量成了城市品牌和實力，良好的城鄉居住環境成為百姓民生福祉。我們在這個環境中，其樂融融。

鹽城是革命老區，“老區”並不代表“髒亂差”，我們正改變人們對“老區”的認識。比如鹽城，可以用清潔能源、綠色發展來展現未來生活的方式。鹽城舉辦國際環保產業博覽會，一些國家的環境署官員和環保組織代表都來了，他們都沒想到鹽城的環保做得這麽漂亮！我就自豪地回答他們：不僅是鹽城，中國政府對發展是負責任的，請改變對中國經濟發展的認識！

記者：未來鹽城如何更好地參與長三角一體化發展？

朱克江：一體化發展內容很豐富，但關鍵在融合。經過這麽多年努力，長三角一體化發展已形成大格局，上海在其中發揮了龍頭作用，這是公認的。上海能夠在長三角主動而為，這是時代進步的體現，是具有前瞻意識的。未來的長三角一體化，還是需要在融合上下功夫。融合的實質是合作，在共同利益的基礎上互利互惠。

在融合中，長三角應重視鹽城這樣比較有張力的城市。比如上海和蘇南一些城市正在轉型升級，但城市發展空間可能有瓶頸、環境容量可能不夠大、商務成本壓力也不小，在這些方面，鹽城可以有空間來承擔實體經濟，更好地實現資源要素在長三角高效配置。

朱克江: 1957年9月生，現任中共鹽城市委書記、市人大常委會主任，曾任江蘇省政府辦公廳主任助理，國家經貿委企業改革司副司長，江蘇省科技廳廳長，無錫市委副書記、市長，2013年2月起任鹽城市委書記。（記者 孔令君）（2015年02月10日，解放日報）