“一帶一路”戰略是新時期國家實施對外開放合作的一項重大戰略決策，對沿線各國以及國內相關省區也帶來了難得的發展機遇。如何準確把握“一帶一路”的內涵，“一帶一路”戰略帶給我們的機遇在哪裏，四川該如何借勢融入“一帶一路”，本期時勢專論進行討論。

嘉賓：陳江生中央黨校國際戰略研究所世界經濟研究室主任楊文武四川大學南亞研究所研究員、經濟學博士、博導李仲秋香港大學金融學博士

主持人：本報評論員王付永

“一帶一路”機遇意味著什麼？

主持人：“一帶一路”是新形勢下中國對外開放的重大戰略布局，必將加快推進亞洲區域經濟一體化進程，對世界經濟產生積極而深遠的影響，也將為我國企業“走出去”創造難得的歷史機遇。請問這些機遇主要體現在哪裏？

楊文武：“一帶一路”建設，強調要打通沿線國家多元文明相融的陸海通道，消除民心相通的各種障礙，構建政治互信、經濟共贏、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，已經得到了國際金融機構和各個國家的廣泛認同。因此，“一帶一路”戰略是一個包容的、發展的、共贏的戰略。中國的發展一定要使周邊的國家受益，這是我們“一帶一路”建設最根本的精隨所在，秉承加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的五通建設理念，是企業長久持續走出去的前提，也是最大的機遇所在。

李仲秋：如今的“一帶一路”，是包含了海陸空天網，以及心理世界、價值觀上的“絲綢之路”。經濟基礎決定上層建築，這個浩大的系統工程的核心是經濟，而金融作為現代經濟的核心，勢必要迅速融合到這一戰略框架及其所衍生的區域經濟一體化之中，從而對該戰略實施給予全方位的支持。最重要的是，“一帶一路”戰略的實施，有利於促進基礎設施、裝備制造等產能過剩行業重組和優化，刺激新產業、新業態、新技術和商業模式的加快發展，勢必引發大量金融需求，從而在給金融機構帶來挑戰的同時，也帶來廣闊的發展空間。

“一帶一路”本身不是一種福利

主持人：“一帶一路”戰略對沿線國家和地區有著地理上的發展優勢，但是不是距離“一帶一路”遠點的地方就缺少發展機會，對此應該怎麼看？

陳江生：“一帶一路”是一個國家戰略，“一帶一路”沿線上的省份和地區也只有主動融入到國家戰略上，才能實現經濟社會發展效益的最大化。“一帶一路”不是一般性戰略規劃，而是依附有許多具體的項目，所以，沿線地區要精準對接國家“一帶一路”和“十三五”項目庫，建立完善引進來、走出去方面的重點項目清單，加強與國家部委的溝通，建立強有力的推進機制抓好落實。

楊文武：“一帶一路”沿線國家有著地理上的天然優勢。例如，在互聯互通建設中，陸上將打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊和海上運輸大通道，沿線國家肯定有著地緣上的優勢，但“一帶一路”倡議遠遠超出了其地理概念。首先，從古絲綢之路到絲綢之路經濟帶，再到“一帶一路”戰略構想，它已經從一個地理概念、歷史概念、文化概念、經濟概念上升到了一個有形與無形相結合的、共贏性發展的概念。也就是說凡是能跟“一帶一路”建設有關聯的都可以從中受益；其次，“一帶一路”戰略本身也不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平共贏發展的旗幟，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體；第三，隨著“互聯網+”時代的到來，“一帶一路”不再是一個普通的地理概念，而是一個由沿線數十億消費者、零售商、制造商、服務提供商和投資者組成的、正在持續生長與“進化”的網絡經濟體。

因此，我認為“一帶一路”本身並不是一種福利。不管有沒有涵蓋你這個省份或者國家(地區)，需要你能領會精神實質，主動融入、積極介入，充分發揮你的比較優勢，和沿線國家(地區)之間產生產業互補和錯位發展的機會，才是更有意義的。對於任何一個“一帶一路”建設的參與者來講，地理距離上的遠近並沒有多大的關系，只要你借勢參與均會從中受益。

四川如何借勢融入“一帶一路”

主持人：“一帶一路”沿線國家大都是新興發展中國家，處在工業化的早期或者中期，這個背景下，與四川產業發展的對接點在哪裏，對接中又應該注意哪些問題？

楊文武：要找準四川產業發展的對接點，先要認識到四川產業發展與“一帶一路”沿線國家相比較，我們到底有哪些比較優勢？首先，從工業發展階段來看，與“一帶一路”沿線國家總體上處在工業化早期或中期相比，四川當前工業化進程已處於中期階段。由此可見，四川工業發展階段略先於“一帶一路”沿線國家的工業發展階段。特別是四川目前已成為中國西部最大的工業生產基地,　形成了以電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優勢產業為主導的門類齊全的工業體系。

因而四川可以充分發揮自身的比較優勢，同“一帶一路”沿線國家找到對接點；其次，近年來隨著四川產業結構的調整與升級，逐步由低層次勞動、資源密集型產業向以機械、電子信息為主的資本密集型和技術密集型產業轉變，由小企業、小項目向大企業、大項目轉變；另外，四川服務業的比較優勢主要體現在交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、住宿和以川菜為特色的餐飲業等。這些產業與“一帶一路”沿線國家相比，仍具有一定的比較優勢。

陳江生：“一帶一路”戰略是雙向的，應該既是“走出去”戰略的升級版，也是“引進來”戰略的升級版。雖然通過大規模建設可以消化鋼鐵、水泥等部分過剩產能，但我們不能僅僅滿足於消化過剩產能上。我們通過“一帶一路”建設，不僅消化掉部分過剩產能，還要賣產品、賣技術，搞合作，打造一個讓大家共同受益和相互接受的開放經濟生態系統。作為“走出去”戰略的升級版，要著力提升對外貿易投資層次和水平。比如四川的裝備制造業，很多項目其技術水平不僅在國內領先，在國際上也是領先的，如何推動四川的一些優勢產業如機械電子、發電設備、節能環保、軌道交通等產業走出去，這些都是“走出去”戰略升級版需要重點考慮的。

另外，“引進來”戰略的升級版，則要大力引進國際資金、技術、人才和管理經驗。積極開展國際區域合作，精心組織好重大國際性展會、投資促進和開放活動，引進一批高端產業項目。積極融入“一帶一路”戰略，加快構建對外開放新格局，既是四川服務國家戰略的職責所在，也是自身發展、轉型升級的強力支撐和重大機遇。

主持人：近日，中國成達工程有限公司與印尼某公司在成都簽署金額達10億美元的總承包合同，由成達公司總承包並負責融資，這是我省啟動實施“一帶一路”戰略“251三年行動計劃”以來首個重大簽約項目。10億美元的合同價值不菲，無疑讓人興奮，從金融的角度怎麼看？

李仲秋：不論是外貿還是投資，都需要完善的金融體系作為支撐。在“一帶一路”戰略推動下，對外直接投資將出現爆發式增長，其缺口需要依靠國內資金解決，銀行、信托、金融租賃等開發性金融行業將迎來巨大的發展機會。此外，與沿線國家在能源金融、金融基礎設施建設方面的合作需求也在增加。四川做好這方面供給和需求的對接，不斷完善和創新金融服務體系，將對成都打造成為西部金融中心是一個極大的推動。（國務院新聞辦公室網站，2015-06-17）