張立德‧東盟經濟共同體，你知道多少

張立德‧東盟經濟共同體，你知道多少

上星期人在泰國曼谷出席兩天的論壇，與東盟10國媒體和公民組織，就即將落實的東盟經濟共同體（AEC）的相關課題進行研討。

東盟這個課題在大馬國內，相對於各種需迫切應對的議題，對於許多人來說，顯得遙不可及，關注點不大。

東盟應該受到更多國人關注，大馬是今年的東盟輪值主席國，今年有多項與東盟有關的重大會議在大馬舉行，包括這個月杪舉行的東盟峰會。

1月份，第21屆東盟經濟部長級會議就已經在吉蘭丹的哥打峇魯舉行。國內的一些與東盟有關的公民組織亦不斷就落實經濟共同體的議題進行研討和咨詢。

這是政府及非政府組織層次的景觀，民間一般老百姓的感受並不深，畢竟落實共同體後所能產生的正負面影響，短期內並不會直接在民間產生效應。也許這與政府的宣傳或者宣導不足有關，媒體也缺乏相關的報道及討論。

在曼谷論壇上，一位主講人說，泰國政府相當積極推動宣傳東盟經濟共同體，但也是片面的，曼谷街頭隨處可見相關的宣傳看板，看在路人眼裡，字眼熟悉，但真正的意義是甚麼，相信沒幾個人說得上。有記者問泰國北部一家廟宇的僧侶，知道甚麼是東盟經濟共同體嗎？僧侶說，當然知道，我們正配合它的到來，修繕廟宇呢。哈哈，笑話一則。為嚴肅的論壇調和一下氣氛。

東盟經濟共同體生效的日期一推再推，最終定於今年正式生效。1997年東盟成立30周年，2020年東盟願景推出，共同體概念即源自此，顧名思義，是東盟10國在經貿上不再有關稅障礙的單一市場和製造業基地，產品、服務、投資、資金和人力的自由流通將於2020年前落實。

2012年，根據東盟的報告，成立共同體的四大目標，即單一市場和製造業基地、具競爭力的區域經濟體、公平的經濟發展，以及整合到全球經濟中，在落實上已經取得不俗的成果。

但是，根據美國商會的一項調查，美商一般都對東盟經濟共同體能夠在今年落實，並不看好。區域及西方媒體對於落實東盟經濟共同體的分析，論調都相當一致，東盟各成員國都存在各自的問題，在一些層面出現太多障礙，現實中也存在太多差異，畢竟10國的經濟水平和發展程度有著鴻溝，而且各國互不干涉彼此內政，更不用說，各成員國無不在各自盤算著，如何在開放市場的同時保護自身利益，開放的程度能夠為自己的經濟發展帶來甚麼利益。

論壇上有來自新加坡、印尼、寮國和菲律賓的媒體人分享各自針對東盟的報道：新加坡亞洲新聞頻道的製作人以菲律賓受到“海燕”颶風襲擊後為例子，探討東盟國對盟國施予援助，比起日本等大國的財物及人道援助，有沒有做得更到位？一窺東盟國之間的團結和合作精神，以及各國的經濟實力。

印尼《TEMPO》的記者則分析一旦共同體落實讓各國技術熟練和專業人士市場開放，各國熟練工人和專業人士如醫生真的可以在其他東盟國如魚得水，更具競爭能力？東盟簽署的相互承認協定只涵蓋8個專業領域，而且成員國不需要廢除或調整其他限制，例如外國牙醫去泰國開業，還是要用泰文通過筆試。

有媒體質疑，當然也有媒體唱好。台灣天下雜誌如此報道：“444萬平方公里、6億人口，東盟經濟共同體將超越歐盟，成為全球第一大共同體。10個國家，一個力量，讓經濟強權，不敢隨便亂翻臉。國界消失，新秀既起。”

不過，分析家會說，這一切不會一夜改變，一蹴而就。東盟整合經濟的速度和深度，還有待加強。各成員國必須意識一點，有義務協助盟國做好基礎建設和社會發展，大家才能共享經濟果實。

大馬作為東盟輪值主席國，在推動協調東盟國間的合作，不遺餘力，更以東盟為基點，瞄準視東盟為重要伙伴的中國的龐大市場。這說明東盟經濟共同體的潛在能力和影響，只是大馬國內有太多問題需要處理，以致忽略了國際和區域的大環境，對國家及個體的影響，政府也只注重高層次的經濟問題，一般民間的感受自然不深。（2015年4月11日，星洲日報／騎驢看本‧作者：張立德‧《星洲日報》主筆）

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Comment by 沒答案也好 on April 15, 2015 at 10:14am: 賽夫丁‧東盟的3大路徑

2015年是東盟共同體概念即將實現的年份。相關的討論都集中在三大支柱，即政治―安全、經濟及社會文化。

然而，我要從另一個角度看，即目前至少有3大路徑在進行中，目的都是為了實現真正以人民為中心的東盟。全球中庸運動直接或間接地參與了所有3大路徑。

第一個路徑是東盟國家政府嘗試進行轉型。

東盟在實現組織創始目標上取得了驕人成就，即確保了區域的和平與安全，但是她們仍然積極地嘗試在其他層面取得成功，除了商貿（但是通常是基於外在因素，而不是組織本身的問題）。

東盟作為一個組織，卻像一個身體被分為兩半：創始成員國（大部份較為發達）以及新加入成員國（大部份比創始國較不發達）。兩個部份並非個別的實體，但是有時他們卻看似並非真正處於同樣的軌道上。

東盟仍然無法在決策上擺脫傳統的共識及互不干預的決策模式，以落實更加實質的決策原則，這導致在一些議題上無法達致真正的決定。

在人權課題上，東盟並非反人權，或者在落實人權上有所延緩，但無論如何還是不能自詡為人權的擁護者。

一般上，東盟領袖和高級政府官員並不能和公民社會組織有效溝通。

他們當中一些人與公民社會組織交流時，僅僅是表現出有在聆聽，或者為了拖延時間，或者只是為了令公民社會組織噤聲。

今天的東盟依然是政府領袖和官員組成的菁英組織。但是，大馬首相納吉作為2015年東盟主席，承諾將東盟打造成更加的以人民為中心。

在這個層面上，作為2015年東盟主席，大馬已經鑒定了8大優先處理的事項：正式建立東盟共同體；發展東盟共同體的願景；推動東盟致更加與人民緊密聯繫；加強中小企業的發展；通過跨境投資和商貿，擴大東盟國之間的商貿投資；加強東盟的體制；通過中庸推動區域和平和安全，以及加強東盟在全球事務上的角色。

第二道路徑是有關加強人民的參與度。

拜公民社會組織的努力推動所賜，今天有更多的人認識東盟，知道即將成為東盟共同體的一員，以及更加積極參與其中發言。

當公民社會組織組成網絡，即是很強大的力量。他們最主要的強項是他們通過份享理想主義、行動主義和理智主義組成的集體智慧；他們承擔並堅定不移地義務性服務，無畏無懼；各種項目、計劃和服務是以非常具成本效益的方式操作，並取得驕人成績；他們採用的策略是最具水平的。公民社會組織的集體智慧往往比政府來得進步。
自東盟草創初期，公民社會組織就不斷要與東盟成員國政府接觸，更甚於政府欲與他們接觸。2005年，大馬是當時的東盟主席，與公民社會組織的會面就系統化地正式接觸，稱為與東盟峰會“面對面” （interface）的活動就首次在吉隆坡舉行。這就是今天的東盟公民社會大會/東盟人民論壇（ACSC/APF）的前身。

今天，ACSC/APF由多個不同的公民社會組織代表或者參與。ACSC/APF會在東盟峰會前幾日舉行，而在東盟峰會期間，就會舉行10國政府首腦與10國公民社會組織領袖的正式對話會，那時他們會呈上人民倡議書。

今年，ACSC/APF將於4月21至24日舉行，而東盟峰會則落在4月26至27日。對話會在27日舉行。

不過，公民社會組織感到遺憾，自2005年呈交給東盟成員國的人民倡議書，不是沒有被落實，就是沒有被實質採納。

因此，在2015年，即ACSC/APF的10周年紀念，籌委會決定採取新的策略。首先，公民社會組織的文件會先準備和核准。今年的文件是在2015年1月23至24日在大馬舉行的第三屆ACSC/APF區域諮詢會議上核准。

第二，與其容納太多建議，這一次，公民社會組織的文件專注於四大主要優先項目：確保發展的平等；保護民主進程、管治及基本人權和自由；承諾和平和安全，以及停止剝削和不平等。完整的文件可以瀏覽http://www.aseanpeople.com。

第三，公民社會組織的文件將提前呈交給東盟成員國政府/領袖。文件是在2015年3月呈交給大馬外交部秘書長，以便在27日的對話會前傳遞給各成員國。

公民社會組織希望通過此新策略，對話會可以取得更大成果，而東盟領袖及政府將悉數採納建議。

第三個路徑是一個集合提倡和籌辦能實質包容東盟人民尤其是草根和位處金字塔底端者，成為東盟共同體的一部份的具體活動和計劃的人民網絡。

在這個層面，全球中庸運動及亞洲團結經濟理事會（ASEC），在國際勞工組織的支持下，將於2015年4月25日，在吉隆坡舉辦促進東盟共同體為基礎的企業圓桌討論會，即是其中一個例子。

圓桌會議將呼吁東盟領袖承認：第一，草根、本士社區主動倡議的東盟計劃能夠帶動以共同體為基礎的企業，為創造財富、提昇社區生活素質以及賦予人們參與本土發展、環保，和有責任感地永續使用本土資源作出貢獻。

第二，在符合大馬作為2015年東盟主席倡議的八大優先下，將設立一個以共同體為基礎的企業網絡，以加強東盟人民間的合作，以解決貧窮和本地永續發展，並確保以共同體為基礎的企業能夠融合到更廣大的東盟經濟共同體。

第三，圓桌會議將促進加強那些聯結本土社會經濟主力，如中小型企業、有機農場、社區支持的農業、公平交易、農業及發行合作、微貸款機構．社會企業和追求企業社會責任的私人公司的以共同體為基礎的企業的供應鏈。

第三，此網絡歡迎馬來西亞、印尼和菲律賓合作為柬埔寨、寮國、緬甸和越南提供技術援助發展以共同體為基礎的企業。

最後，以共同體為基礎的企業可以成為通過創造財富解決貧窮和不平等，通過以共同體為基礎的團結一心保護資源達致關心環保，以及通過達成全球永續發展目標的職責和能力以真正賦權草根人民的主要力量。

希望這三大路徑可以到達同樣的目的地，即實現東盟共同體。（12.4.2015星洲日報／生命共同體‧作者：賽夫丁‧全球中庸運動基金會CEO）