[愛墾研創·教改]轉型與挑戰：李強福教授論馬來西亞畢業生失業之困與改革之路

在馬來西亞邁向高收入國家的進程中，學位持有者的「畢業即失業」或「低就（Underemployment）」現象始終是困擾社會的頑疾。馬來西亞大學經濟學家李強福教授（Professor Lee Kiong Hock）對此問題進行了數十年的追蹤研究。他認為，問題的根源並非單純的職缺不足，而是教育產出與市場需求之間的深度「結構性錯配」。

以下將從失業成因分析、核心政策建議及 TVET 的戰略地位三個維度，詳細闡釋李教授的觀點。

一、畢業生失業的根源：從「過度教育」到「技能錯配」

李強福教授指出，馬來西亞自 1990 年代起推行高等教育普及化，雖然提升了國民受教育水平，卻也帶來了副作用。

1.學位貶值與學術導向：社會長期存在「學術至上」的偏見，導致大量資源流向傳統大學學位。然而，這些課程往往偏重理論，忽視了產業所需的實務操作能力。當市場湧入大量缺乏實戰經驗的文科或一般管理系畢業生時，自然出現供過於求。

2.期望值與現實的鴻溝：李教授的研究顯示，大馬學生在校期間的職業志願往往集中在傳統專業（如行政、管理），而忽視了製造業、高階技術服務業的需求。這種「抱負錯配」使得畢業生不願進入基層技術崗位，寧可長期待業。

3.缺乏軟實力：企業普遍反映畢業生缺乏溝通能力、批判性思考及足夠的英語水平。李教授認為，這反映了基礎教育至高等教育在課程設計上的滯後。

二、具體政策建議：打破「象牙塔」的藩籬

針對上述問題，李強福教授提出了一系列極具前瞻性的政策建議，旨在重塑教育與就業的連接點。

1.建立「需求導向」的課程審核機制

他主張政府應強制性要求高等教育機構（包括公立與私立大學）在開設或保留課程時，必須有產業代表的深度參與。課程內容不應由學術委員會關門造車，而應根據勞動力市場的實時數據（如人才短缺報告）進行滾動式調整。

2.強力推行「雙軌制」培訓（SLDN 的現代化）

李教授高度評價德國與新加坡的成功模式。他建議馬來西亞應全面擴大「國家雙軌培訓制度（SLDN）」。這不僅僅是實習，而是讓學生在求學期間，70% 的時間在企業受訓。政府應透過稅務減免等誘因，鼓勵企業承擔「共同教育者」的責任，而非僅僅是「勞動力使用者」。

3.技能認證的統一與碎片化治理

針對馬來西亞多個部門（如人力資源部、教育部、青年體育部）各自為政的混亂局面，李教授呼籲建立一個「統一的技能認證框架」。他指出，fragmented（碎片化）的體系讓僱主對證書質量感到困惑，這降低了畢業生的流動性。統一框架能確保無論在何處受訓，其證書均具備同等的法律效力與市場信譽。

4.強化早期職業輔導與市場信息透明度

他建議從中學階段就引入專業的職業性向測試，打破「唯有讀大學才有出路」的迷思。同時，政府應建立更精準的勞動力市場大數據平台，讓家長和學生能清楚看到哪些領域（如綠色能源、創意工業、高階製造）真正缺乏人才，從而引導投資於正確的人力資本。

三、TVET：解決失業危機的「博弈者」

在李教授的所有建議中，技術與職業教育培訓（TVET）的轉型被視為重中之重。

他認為，要解決畢業生失業，必須將 TVET 從「次等選擇」提升為「主流途徑」。在創意產業、文化旅遊及高科技農業等領域，TVET 能提供比傳統學位更靈活、更精準的培訓。他強調，政府必須投入資源進行「品牌重塑」，讓大眾意識到一名高級技師的收入與前途，完全不遜於白領管理層。

四、結論：政治領導力的關鍵角色

在 2024 年的最新論述中，李教授更進一步指出，所有技術性的建議若缺乏強有力的「政治領導力」都將流於形式。他認為，跨部門的利益糾葛是阻礙教育改革的最大絆腳石。馬來西亞需要一位能打破體制僵局、真正推動「產學研一體化」的決策者，才能讓畢業生從「社會負擔」轉化為「經濟引擎」。

李強福教授的觀點為馬來西亞敲響了警鐘：如果我們繼續依賴舊有的教育模式，失業問題將不再是暫時的經濟現象，而會演變成深刻的社會危機。他的政策藍圖，為馬來西亞人才轉型提供了清晰的導航。