[愛墾研創]文創作為催化力量——在競爭力停滯結構中，重新理解馬來西亞文化政策的角色

（對照 UNESCO《Culture for a Sustainable Future｜MondiaCULT 2025》）

前言：當「有條件的國家」無法完成轉化

馬來西亞並非一個資源匱乏、制度缺席或人才不足的國家。相反，過去二十年間，它同時具備了：

• 區域樞紐的地緣條件
• 多元文化與語言的社會資本
• 足以支撐升級的教育與產業基礎

然而，國家競爭力卻長期停留在「中段均衡」狀態：製造與服務能存活，卻難以躍升；產值能維持，卻難以累積制度信任與品牌價值。

這種現象，並非單純的經濟政策失誤，而是一種「轉化失靈」——資源存在，卻無法被轉譯為長期韌性與高附加值結構。

在此情境下，文化與創意產業（CCIs）若仍被視為「補充性部門」，其政策潛力將被嚴重低估。

一、MondiaCULT 2025：文化不再是工具，而是發展的結構維度

UNESCO 在《Culture for a Sustainable Future》中提出的關鍵轉向，是將文化從「支撐發展的手段」，提升為永續發展本身的基礎條件。這一轉向體現在三個層面：

文化成為永續發展的第四支柱: 若沒有文化所提供的意義系統、價值共識與創造力來源，經濟、社會與環境政策將失去內在黏著力。

文化治理的重心，從產值衡量轉向結構不平等: 報告明確指出：文化雖被高度讚頌，卻在預算、制度保障與創意勞動條件上長期被邊緣化。

文化不再只是「服務於」其他政策，而是人類福祉的目的本身: 這是一種近乎「詩性政治」的主張——真正的和平與永續，始於人心中的想像能力。

這套觀點，為重新理解馬來西亞文創政策，提供了一個超越部門分工的理論支點。