一、共建絲綢之路經濟帶是國家戰略

2013年9月，習近平主席在訪問中亞國家期間，首次提出了“共建絲綢之路經濟帶”的戰略構想。在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表的演講中，他提道：“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業。我們可以從以下幾個方面先做起來，以點帶面，從線到片，逐步形成區域的大合作。

“第一，加強政策溝通。各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協商制定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合‘開綠燈’。

“第二，加強道路聯通。上海合作組織正在協商交通便利化協定。盡快簽署並落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，我們願同各方積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。

“第三，加強貿易暢通。絲綢之路經濟帶總人口30億，市場規模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討並作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量，實現互利共贏。

“第四，加強貨幣流通。中國和俄羅斯等國在本幣結算方面開展了良好的合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經驗，這一好的做法有必要加以推廣。如果各國在經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算，就可以大大降低流通成本，增強抵禦金融風險的能力，提高本地區經濟的國際競爭力。

“第五，加強民心相通。國之交在於民相親。搞好上述領域的合作，必須得到各國人民的支持，必須加強人民的友好往來，增進相互了解和傳統友誼，為開展區域合作奠定堅實的民意基礎和社會基礎。”

2013年11月，中共第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力”；“堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界”。

（原題：“五絲”促“五通”，見呂建中，方光華主編《絲綢之路經濟帶建設論叢》西安:西北大學出版社, 2014）