2.5 必須降低南方地區國家面臨的安全挑戰，在某些情況下，也要防範來自內部的威脅。目前中央歐亞國家的政治和經濟體系尚不穩定，在政府領導交替或者遭遇外部沖擊的時候可能會表現出“搖擺”。俄羅斯、哈薩克斯坦以及中國等區域合作夥伴應認真對待這個威脅，竭盡全力阻止其成為現實。

 2.6 避免重現“俄羅斯VS西方”模式也非常重要，這種模式形成於後蘇聯空間西部地區，該地區曾試圖稱霸一方，結果卻一敗塗地，引來戰爭。中央歐亞應當成為正和博弈、合作高於競爭的典範。同時，外界對中國的地區影響力的質疑一直有增無減，俄羅斯領導必須克服這一難題。

 2.7 在中央歐亞建立合作區有可能會帶來另一個相關項目——建立整個亞歐大陸的合作、可持續發展以及安全共同體（甚至是聯盟），不僅僅對東方開放，歐亞大陸西部同樣可以加入。雖然作為科技和社會經驗的重要來源，與相鄰歐洲發達地區仍要保持聯系，但中央歐亞的崛起應成為俄羅斯新的三大全球戰略之一，俄羅斯的戰略方向已經轉向了亞太地區。國家內部發展應當有意識地與外交政策的主要向度相“連接”。因此，在政府管理現代化的同時，自身經濟模式力量的改變和軍事—政治能力的提高，將使俄羅斯成為21世紀的世界強國。

 2.8 上海合作組織是歐亞大陸國際合作最重要的機構，它制定符合共同利益的政策方針，加深區域內國家之間的合作。盡管人們已經認識到上合組織作為歐亞大陸合作發展平台的重要性，但在推動絲綢之路經濟帶建設以及俄羅斯烏拉爾地區發展的背景下，上合組織的作用仍有待進一步研究。也許，上合組織在絲綢之路經濟帶框架下開展的工作，能夠與秉承相似宗旨的國際機構（例如，聯合國開發計劃署和聯合國教科文組織）互相協調。這將不僅為實現這一倡議吸引更多資源，同時也將在沒有外部政治力量幹涉的情況下促進中亞國家的經濟發展。

 三、交通運輸

 3.1 歐亞大陸在建立連接歐洲與亞洲生產和消費能力的通道和樞紐方面具有獨一無二的優勢。因此，歐亞大陸的關鍵任務和發展方向就是擴大其交通物流基礎設施建設。與蘇伊士運河線路相比，“絲綢之路經濟帶”的建立將縮短貨物運輸距離。路線總長8400千米，其中中國現有路段3400千米，在哈薩克斯坦和俄羅斯將修建或者改建的路段分別為2800千米和2200千米。目前有若幹條從中國到歐洲的貨物運輸通路。以上所有路線可以分成三組：

 3.2 第一組（北路）經由中國、哈薩克斯坦和俄羅斯領土的路線：烏魯木齊—多斯特克—鄂木斯克—莫斯科—歐盟國家。從烏魯木齊到俄羅斯西部邊境鐵路距離7500千米，公路距離6900千米。這條路線上的貨物運輸價格主要取決於運輸類型：通過鐵路運輸每個標準集裝箱大約1300美元，而通過公路運輸每個集裝箱不少於3000美元。該路線的運輸能力是運輸能力最強的路線之一，可運輸30萬個標準集裝箱。目前該路線的使用率最多只有20%。

 3.3 修建最好的路線是從中國西部到歐洲西部的運輸通路，沿線經過連雲港、鄭州、蘭州、烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉木圖、克孜勒奧爾達、阿克糾賓、奧倫堡、喀山、下諾夫哥羅德、莫斯科和擁有波羅的海港口的聖彼得堡。這條路線是所有路線中唯一一條已全線開通的路線，並且大多數的物流運輸都通過它進行。這條路線的一個重要優點就是只需要通過中國與哈薩克斯坦之間的一個邊檢站。

 3.4 有限的運輸能力是線路的最大問題。為了保障路線的實際競爭力，必須對其做出改動。路線總長8400千米，其中中國現有路段3400千米，在哈薩克斯坦和俄羅斯將修建或者改建的路段分別為2800千米和2200千米。路線重建的想法並不是新提出來的。早在2007年就簽署了關於重建聖彼得堡—喀山—奧倫堡—阿拉木圖路線的備忘錄。然而，根據國際標準重修路線的資金不足，這一項目未能實施。現在這一構思被重新提及。2014年7月，總統辦公廳主任伊萬諾夫在北京表示，將絲綢之路與西伯利亞大鐵路結合在一起將大有前景。

 3.5 第二組（海上路線）路線穿越哈薩克斯坦領土，通過裏海港口運輸貨物。這一組路線有兩條。第一條：烏魯木齊—阿克套—馬哈奇卡拉—新羅西斯克—康斯坦察。在這條路線上，運送到歐盟的每個標準集裝箱價格是4000美元，運送到俄羅斯南部每個標準集裝箱的價格是3200美元。第二條路線與第一條略有差別：從馬哈奇卡拉通過公路運送到第比利斯。通過這條路線將貨物從中國運送到格魯吉亞每個標準集裝箱3700美元。相比第一組，第二組路線的運輸能力較弱：烏魯木齊—阿克套—馬哈奇卡拉—新羅西斯克 —康斯坦察（港口和現有船隊的運輸能力考慮在內）路線的運輸量為10萬個標準集裝箱，而烏魯木齊—阿克套—馬哈奇卡拉—第比利斯路線（港口和現有船隊的運輸能力同樣考慮在內）的運輸量為5萬個標準集裝箱。

 3.6 發展第二組路線面臨的首要問題是，目前沒有一個裏海港口可以為這條路線服務。必須對港口設施進行現代化改建。蘇聯解體後，立刻開始在阿斯特拉罕地區為裏海的俄羅斯貿易和軍事艦隊修建奧莉婭港口，現在一年的貨物吞吐量幾乎無法達到100萬噸。馬哈奇卡拉的吞吐量更少。奧莉婭港口的重建將在近幾年內完成，吞吐量將提高到每年800萬噸的水平。哈薩克斯坦的改建更加成功：阿克套港口現有年吞吐量超過110萬噸。但是沒有一個裏海港口（阿克套、馬哈奇卡拉、巴庫、阿斯特拉罕）可以接納集裝箱或者其他大宗消費品，只能接收散裝貨船貨物。第二個問題，需要額外的水路運輸。同時，為了運輸集裝箱貨物還需要配備專門的平底集裝箱運輸船，比一般的運輸船貴20%左右。集裝箱運輸從公路到水路的來回轉移需要額外的時間，而更重要的是，這裏缺少專業人才。