1.8 中國自20世紀70年代末開始實行的各項政策擴大了其在世界舞台的影響力，改善了國內經濟狀況。然而，對於中國領導人來說，位於首位的仍是解決國內問題，而外交政策直接與內部問題聯系在一起，並且目前正在根據“內部”問題建立相應的外交政策。

 1.9 因此中國最大型的對外經濟項目——“絲綢之路經濟帶”——旨在首先解決上述內部任務。此外，該項目的實施可以鞏固中國與中亞國家的經濟聯系，其次才會擴大與歐洲的貿易額。中國實施“絲綢之路經濟帶”項目的五個主要目的：

 •鞏固政治聯系，相較於同歐亞大陸各國的經濟聯系水平，當前政治聯系相對薄弱。

 •加強互聯互通，修建“太平洋至波羅的海”交通網，連接南亞、東亞和西亞。

 •鞏固貿易聯系，尊重參與國的利益，減少貿易壁壘和投資壁壘。

 •加強本國貨幣結算制度，與區域內具有成功合作經驗的國家加強本幣結算制度，該項合作可在未來降低費用並提高地區競爭力。

 •加強友好交往，增進相互理解。

 1.10 2013年9月中華人民共和國主席習近平在納紮爾巴耶夫大學（哈薩克斯坦阿斯塔納）的公開演講中首次提到“絲綢之路經濟帶”這一概念。2014年11月，其他又宣布出資400億美元成立絲路基金，用於投資發展海陸兩條“絲綢之路”項目。

 1.11 專家認為，絲綢之路經濟帶與中國國家主席提出的“中國夢”創新構想，均是中國第五代領導人執政的主要經濟政治綱領。通過對項目進行分析可以發現，項目的實施至少存在三個向度：經濟向度、地緣政治向度以及安全向度。

 1.12 從經濟角度來看，“絲綢之路經濟帶”基礎設施的組成部分是幾條由中國西部地區通向歐洲和中亞主要經濟中心的路線，長度為8500~11000千米。預計北方路線將穿過哈薩克斯坦境內和西伯利亞大鐵路。海上路線將啟用哈薩克斯坦阿克套港，以及位於裏海的港口（俄羅斯馬哈奇卡拉港和阿塞拜疆的巴庫港），確保通向高加索地區、土耳其和黑海沿岸。南方路線經過吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦以及伊朗境內，確保匯入波斯灣地區的印度洋海域。

 1.13 “絲綢之路經濟帶”將為加速中國西部地區發展奠定基礎，發展方式包括把沿海地區生產項目遷往西部地區，發展中國和中亞地區國家的配套生產項目及服務行業（物流中心、轉運站）。地緣政治向度則是恢覆中國“中心國家”的地位，通過大洋和陸上路線與世界其他國家相連，而在此周圍形成一個統一的共同發展的文化空間。最後，從安全角度來看，“絲綢之路經濟帶”可以最有效地回擊極端主義、恐怖主義以及宗教原教旨主義（伊斯蘭國、伊斯蘭解放黨），瓦解上述組織的社會基礎，發展相應的安全基礎設施。

 1.14 因此，“絲綢之路經濟帶”不僅是跨境交通運輸項目，而且是促進多國經濟發展的一攬子計劃，包括大量的基礎設施發展項目、工業貿易發展項目及服務行業發展項目，一攬子計劃可在充分發揮自身潛能後為中國西部地區和歐亞大陸中部地區的發展營造安全穩定的環境。

 1.15 值得關註的是，絲綢之路經過的眾多國家已經計劃將該項目納入國家經濟發展規劃。例如，哈薩克斯坦共和國總統努爾蘇丹•納紮爾巴耶夫在2014年11月宣布的“光明大道”新經濟政策，正是以“絲綢之路經濟帶”發展計劃為基礎和藍圖，在很大程度上與該項目一致。此外，哈薩克斯坦宣布計劃投資40億美元發展本國基礎設施。

 1.16 為形成強大的歐亞經濟中心，需要該地區國家積極參與“絲綢之路經濟帶”項目，這些國家正通過大量具體的經濟社會規劃，設計並豐富中國發起的這一構想。而將規劃列入“絲綢之路經濟帶”框架後，各國規劃的成功率也會急劇提高。

 二、走向東方的俄羅斯

 2.1最近幾年，甚至最近幾十年內，歐亞一體化都是俄羅斯及其戰略夥伴（其中哈薩克斯坦占據重要地位）歐亞戰略中的旗艦項目。於2015年1月1日正式啟動的歐亞經濟聯盟為共同的缺陷制定了法律框架基礎，建立了有效預防和解決國際爭端的方式。歐亞經濟聯盟的建立旨在全方位實現現代化、合作化，提高國家經濟競爭力，在提高各成員國人民生活水平的過程中保持穩定發展。為此，歐亞經濟聯盟確保貨物流通以及服務、資金、勞動力的自由流動，同時在各領域保持經濟政策的一致性和同步性。歐亞經濟聯盟的啟動使得中國和歐盟之間僅剩下一個關稅國境。統一的關稅空間成為歐亞協同發展項目不可否認的優勢。

2.2 歐亞經濟聯盟是一個在很多方面都表現出獨特性的聯盟，因為除了經濟成分之外，它還包含安全領域的合作——集體安全條約組織。歐亞聯盟的所有成員國，包括塔吉克斯坦在內，都加入了該組織。集體安全條約組織保障歐亞一體化參與國的軍事安全，免受來自外部的威脅，同時加強成員國之間內部安全領域的合作。克服內部沖突，保護聯盟不受外界的威脅和挑戰。

 2.3 歐亞經濟聯盟將在最近幾年繼續完善在貨物運輸、服務以及資金方面的標準條例框架，使各國相關法律條規達成統一。到2015年底計劃制定海關編碼，其中將收錄100多條關稅同盟條例。近幾年將致力於進一步消除聯盟內部的關稅壁壘，因為雖然現在簽訂了協議，但仍有15—20%的關稅。另一方面，要建立歐亞聯盟內部市場抵抗外界經濟挑戰的保護機制，加強成員國在各種問題上的談判地位。

 2.4 這為歐亞經濟聯盟以及“絲綢之路經濟帶”項目的互相滲透與融合創造了條件。從經濟角度來講，這兩個框架下的項目不僅不會相互矛盾，反而相輔相成：

 •絲綢之路經濟帶將促進交通運輸領域的合作，也會促進相應交通物流領域市場統一調節能力的發展，間接促進商品和服務質量標準以及相關條例的統一，以保護成員國的國內市場。那些計劃實施大型投資項目的歐亞經濟聯盟成員國可以通過聯盟共同安排來保障本國在環境保護以及勞動定額方面的利益，這比直接調節要有效得多。

 •中國經濟在中亞地區的發展勢不可擋，也符合區域共同利益，在這個發展過程中，歐亞經濟聯盟將成為中亞國家在保持投資吸引力的同時又保護國家市場的有效工具。歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶極有可能綁定在一起，這將促進聯盟的擴大和加強，因為這會使成員國在面對最強大的外部合作夥伴時堅定自己的立場。

 •對於歐亞經濟聯盟的成員國來講，絲綢之路經濟帶將為交通基礎設施帶來新的投資。該經濟帶的建立，首先將加強歐亞經濟聯盟成員國之間的貿易往來，同時還將提高投資吸引力。從長遠來看，這將保障其他地區包括工業在內的經濟增長。對於中亞地區來講，大型項目意味著更多潛在的就業機會，這將改善經濟狀況，緩解社會壓力，加強政治穩定。