前言：

一帶一路政企對接平臺已成立平臺金融聯盟、縣域經濟發展聯盟、PPP合作發展聯盟，成功舉辦了“縣域經濟發展之特色小鎮高峰論壇”(一場集結了資本、產業、基金、景觀、規劃、設計、建設、運營、文創等平臺各領域標竿企業代表及國際最頂尖策劃人員的高端峰會);同時，一帶一路政企對接平臺美麗中國城鄉規劃設計院初具雛形;政企平臺特色小鎮專家團隊一期組建完成。

一帶一路政企對接平臺經過長期的資源累積和工作鋪墊，已經成長為專業的特色小鎮綜合運營平臺，從前期的策劃定位、規劃設計、金融資本到中期工程建設、招商引資、整體營銷以及後期的運營管理，資產證券化等，都具備了實力和能力，能夠為特色小鎮的建設和發展提供全生命周期服務。

以下是一帶一路政企對接平臺特色小鎮專家團隊對於特色小鎮的深度思考系列文章——

本期嘉賓：一帶一路政企對接平臺創始人、特色小鎮專家團隊成員、主操盤手孫健耀先生。

孫健耀：工商管理碩士，一帶一路政企對接平臺創始人，現益疆(上海)創業投資有限公司董事長，曾先後擔任上海百聯集團高管、上海實業集團高管、萬達集團華東大區總裁。

成功案例：華東區萬達文旅特色小鎮，合肥萬達文旅特色小鎮、南昌萬達文旅特色小鎮、無錫萬達文旅特色小鎮、青島東方影都等。

【第一談】

孫健耀 王倩·中國特色小鎮建設發展的根本原因

背景：

在深入推進新型城鎮化的大背景下，作為未來城鎮發展中的重要招商引資載體平臺，特色小鎮2016年下半年以來受到了從中央各大部委到各省市地方政府的高度重視，特色小鎮也開始進入井噴態勢。

2016年7月份，住建部、國家發改委、財政部決定在全國範圍內開展特色小鎮培育工作，要求到2020年培育1000個左右具有休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等功能的特色小鎮。同年10月中旬，住建部公布了首批127個中國特色小鎮名單。

那麽，為何從國家層面如此力推特色小鎮?各地的特色小鎮申報又如此獲地方青睞呢?

孫健耀先生主操盤成功案例：南昌萬達文旅特色小鎮，占地3平方公裏，投資280億人民幣;合肥萬達文旅特色小鎮，占地3平方公裏，投資200億人民幣;兩項目均已開業。

眾多的研究資料表明，當前社會處於經濟結構失衡、人口流動深度不均衡、城鄉二次元結構明顯等狀態，同時國家的城鎮化戰略極速推進，在以上綜合因素共同作用下，使得特色小鎮的出現成為解決以上問題的關鍵載體。從根源來看，特色小鎮是當前社會綜合現狀和經濟發展的根本結構共同形成的發展新趨勢，有著強大的發展潛力。

特色小鎮的發展和研究方興未艾，本文將結合孫健耀先生多年從業經歷，透過問題看本質，分析特色小鎮將獲得長足發展的根本動力所在。

一、城市分化人口流動深度不均衡已成現狀

有資料表明，2016年房產地市場依然高位運行，全年成交規模創歷史新高，城市分化態勢延續。特別是一二線城市幾乎沒有受到調控的影響，市場持續火爆，而相對三四線城市，卻沒有得到相應的傳導。從房地產市場看，大家仍然選擇一二線城市。

一二線城市在發展中，幾乎提供了周到的公共資源，包括教育、醫療、社會信息化、發達程度，以及今後的發展空間等一系列，無論是對個體還是對團隊(家庭、公司)都有著強大的吸引力。

在這種吸引力的持續作用下，中國人群的流向層次分明。不管是新畢業的大學生還是事業積累到一定程度的成功人士，都更願意把目光和未來聚焦在一二線城市。曾有人直言，“寧要城市一張床，不要農村一套房”，大城市意味著更多的機會，更佳的環境，更齊全的配套，更大的發展和更好的自我價值實現。

同時，在中國人的傳統理念中，現代子女出人頭地、光宗耀祖的最直接表現就是在大城市立足或者出國。因為，他們不惜以整個家庭為基石，助力子女在大城市打拼，並以此為榮。

這也就解釋了為什麽一二線城市的房價高，生活成本高，可是人們仍然更願意去到一二線城市。所以，這實際上是整個時代和文化的內涵綜合助推了一二線城市不斷的滋生對人群的吸附，造成了一二線城市對人口的“磁力效應”。

(孫健耀先生主操盤成功案例：青島東方影都特色小鎮，占地5平方公裏，投資700億人民幣(在建);無錫萬達文旅特色小鎮，占地3.5平方公裏，投資300億人民幣(在建)。圖為：青島東方影都

二、大局著眼，尊重市場，調控變疏導

在剛剛召開的兩會時間裏，特色小鎮、城市病等話題火熱。

一方面是一二線城市對人口的“磁力效應”有著極強的集聚作用;另一從面，從整個基層來看，特別是農村已經出現了空心化。由於青壯年多選擇去到更高級別的城市，造成農村人口的流失，大量的兒童和老人留守農村。目前這種空心化已經是現狀和常態，並且這種狀況正在逐步從農村向縣域和城鎮傳遞。如果這種情況得不到有效控制，長此以往，整個城鎮和縣域也將出現同質問題，這是非常可怕的，將會帶來嚴重的社會化問題。

從今年的兩會也可以看出，國家已經開啟對熱點城市增加土地投放，這說明從國家層面也意識到需要通過市場的行為進行有效的引導和化解，而不是一味地進行行政幹預。

三、特色小鎮的特色產業

那麽，要怎麽樣解決這個問題呢。從縣域和城鎮的角度來看，鎖住人口是最直接的途徑，人們安居一方，而不是一味的選擇大城市去發展，這也是我們所說的新型城鎮化所面臨的課題。在這個方面，實際上特色小鎮是一個很好的解決渠道。

什麽是特色小鎮呢?特色小鎮不是“鎮”，它不是單純的行政地域劃分，而是相對獨立於市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平臺。特色小鎮通過打造當地的產業，以產業為特色，在3-5平方公裏內，約1平方公裏為核心。

我們每個人都希望和家庭成員在一起，誰都不想背井離鄉，因此，如果我們能提供好的產業，產業發展必然帶動就業，拉動周邊消費，就可以為家庭為個人的發展提供必要的經濟收入，鎖住人口。這些固然能夠解決一些問題，然而並不夠，就特色小鎮而言，如何深度挖掘並從文化旅遊角度打造出一個環境精致達到類似知名旅遊景區這樣的區域，則不僅可以為當地的產業發展提供一個產城融合，宜居宜業的模式，又反過來可以把小鎮周邊的更高級別的城市人口吸附過來，發揮“反磁力”的作用。

特色小鎮可以在雙休日和節假日形成人口的回流。一二線城市的人們去到周邊小鎮進行觀光旅遊度假休閑，享受相對於周邊大城市快節奏生活的慢時光。這樣自然形成人口在當地產業的鎖定和人口在節假日的反向趨勢，或者我們稱為反磁力效應。因此，真正的特色小鎮，相當於打造一個磁場，吸納後再吸附周邊的人口並能夠長久的運行。

因此，我們一直說特色小鎮不僅要有產業，還要有生態和智慧。特色是當地的產業，生態就是要有良好的環境，智慧就是與時代接軌的智能化的打造。因為周邊的人口都是大城市來的，各方面的便捷性是首要考慮因素。在特色小鎮的打造中，忌諱脫離市場，脫離時代，要與時俱進。包括特色小鎮提供的民宿和商業配套，都以能夠達到智能化運作為標準。所以，特色小鎮如何進行智能化的提升，做到與時代接軌，這是一個很大的課題，在此不多做論述。

綜上所述，特色小鎮的建設發展既是國家層面的待解決課題，也是時不我待的歷史使命。從大局看，要從根源上解決這些問題，一定要搞特色小鎮;從根源看，特色小鎮可以成為深層解決人口流向失衡的有力舉措;現階段特色小鎮以浙江為試點進行全國的推廣與輻射，相信這將為中國整個人口合理化的配置及當地產業的打造創造一個積極的作用。（2017-03-20 來源： 東北新聞網）