季衛東:如果只允許一種聲音,創新無從談起

中國教育三十人論壇第二屆年會的主題是創新,創新需要什麽樣的條件?剛才張信剛提到首先要跳出框框思考,需要有思想的自由、表達的自由。另外一個,科學在探索過程中總是會犯錯誤的,所以需要社會對錯誤的寬容。我想這兩條對創新來說是至關重要的,用現代中國最偉大的教育家蔡元培先生的話來表述,就是思想自由、兼容並包。如果我們只允許有一種聲音、一個模式,創新就無從談起。在這個意義上來說,在創新時代,首先必須解放思想,必須允許人們探索和失敗,必須推動體制機制的改革,必須用法治的方式保障每個人的基本權利。

從教育的角度來看,主要就是尊重個性,獎勵特色和差異。可是我們國家目前教育的狀況,基本上是一樣的模式,形成了千人一面的狀況。為什麽會形成這樣一個局面呢?從教育理念上來看,我們過去基本上側重於培養國家這個機器上有用的零部件和螺絲釘。從實踐上來看,1980年代以來,中國教育發展非常快,但這個過程主要體現為規模的擴張。規模的擴張就必須節約成本,必須強調統一的標準,以便保證質量。在這個過程中,行政化是一個當然的選擇,而指標是行政管理最好的抓手。我們可以看到對硬性指標的強調是過去一個非常重要的特征,在這個過程中我們也看到創新的動機會有問題,指標是需要的,但是強調過度的時候,出現了指標的異化。指標有各種各樣,所有指標都能滿足的人,要麽是鳳毛麟角,要麽他就是只會追求和鉆營形式的“指標人”。我們可以看到在大學的實踐中,真正優秀的人才總有一些地方對不上那個指標。但另一方面,我們可以看到當他對上所有指標的時候,這個人未必是真正的創新人才。我想在座的各位熟悉大學情況的,一定會了解。更有甚者,我們可以看到有些人非常善於投機鉆營,就像伊索寓言裏面那只美麗的烏鴉把各種漂亮的羽毛插在自己身上,滿足各種指標,但他不是創新人才。在這個過程中有一些真正的學者卻被邊緣化了,這是我們現在面臨的一個非常大的問題。

另外為了推動這樣一個發展,為了集中資源投到被認為是最重要的方面去,我們可以看到項目管理是非常重要的一環。有一個很有意思的情況,我們引進人才,我們考慮人才晉升的時候,往往說他沒有什麽項目,所以不能晉升。這是很奇怪的事情,因為項目是為了出成果的,他已經出了成果,卻可能沒有研究項目,沒有項目經費,怎麽能因此卡住他呢?指標的異化是非常嚴重的。實際上我們也可以看到現在我們的老師非常忙,每天都在填各種各樣的表格,做預算,緊接著把決算做出來,真正做研究的人卻未必能得到資源的支撐,這是一種本末倒置,“申報學”取代了對於學問本身的研究。這些都是過度行政化之後出現的各種各樣奇怪的現象,不改變這種情況,中國的創新是無從談起的。


要從高等教育的同一化走向差異化,怎麽才能轉向差異化模式?給大學辦學自主權,讓教育面對市場需求,面對社會的公共需求,這一點我認為是差異化模式一個非常重要而基本的要求。從這一點來說,大學治理結構的創新、教育制度的創新是非常必要的。教育部2012年頒布了全面推進依法治校的實施綱領,其中談到了大學章程,大家知道已經有幾十個大學有了自己的章程。仔細研讀這些章程,我覺得我們對創新的要求,最基本的目標,好像還不是看得特別清楚。因為我們說大學需要章程,最核心的就是兩點,第一點,讓大學有法人資格,第二有自主權,要通過高等教育適度的市場化,來實現創新的制度環境的改變。


在很多地方似乎以半義務教育的思維模式來辦大學,來辦專業教育。比如學費的問題,現在我們有很多家長把自己的孩子送到國外去,要交付昂貴的學費。但我們國內的學費始終是受到嚴格限制的,基本上是在追求義務教育那樣的效果,當然它有好處,可以促進教育機會的平等。但也有一個問題,使得我們質量提高會遭遇瓶頸。這個時候就會形成一個怪圈,我們的家長不斷把自己的孩子送到國外去,寧可繳納昂貴的學費。但我們自己的學校卻一直在經濟方面缺乏基礎,來提供高質量的教育。這樣一個怪圈要打破,面對市場這樣一個思維上的變化還是必要的。


另外就是法人治理結構,要適度的導入法人治理結構,讓學校真正享有自主權。這個時候會出現一個問題,如何防止機制轉換過程中出現脫節,銜接不上?我們目前的治理結構行政色彩很濃,它可以一定程度上保證教育的質量,防止學院、學校負責人濫用權限。當我們強調差異化的時候,這時候會出現一個問題,原有治理機制發生變化,如果沒有相應的機制改變,就可能因為差異化,導致教學質量的下降,導致管理上的問題。在這個意義上,必然會出現另外一些調整,比如說為了防止權力被濫用,我們需要通過治理結構的改變,來加強內部的監控機制。我們需要加強教授參與學校治理的制度設計,我們也需要通過評價體系的多元化,來保證教育質量。


在這個過程中,高校制度創新我認為主要有五項工作是非常重要的。第一是合理化的經營,在一定程度上采取民營企業治理方式。因為前些年大學的產業化引起了很大的詬病,但是我們可以看到面對市場,加強合理經營,這個方向是不錯的。當然過度追求利潤,這個是要註意的。另外導入第三方評價,避免行政評價占主導地位這樣一個狀況。另外要加強外部參與,比如校務委員會。另外在大學承擔法人責任的情況下,要鼓勵產學研合作,鼓勵教育和研究適當地多角經營。另外我們也需要按照能力主義這樣一個標準,對人事制度、薪酬制度進行改革。在這個過程中要防止過度的業績導向,特別把所有的薪酬待遇與評估結果掛鉤,這是我們目前一個非常重要的問題。中國研究者工資過低,非競爭性經費太少,其實是妨礙創新一個非常重大的原因。在這個意義上來說,適度的放開是必要的。


這中間涉及到一個問題,我們現在強調教育質量的提高,當你對質量提出要求的時候,必然會需要有些評估的指標。我們現在指標過度造成了“指標人”的現象,如何防止這個,是一個非常重要的改革的課題。從教育質量評估這個角度來看,它的主體,我覺得應該采取一個多元化的思路。實際上大學、學院管理者、教育家要進行自我監控,第二個就是學生、家長、企業等等,第二方對質量評估,還有第三方,也就是標準的認定機構、獨立評價機構、大眾傳媒等等,這個更多側重是市場評價;第四方是作為監督機關的政府部門,我們現在是第四方評價太強了,造成僵化的問題。第三方評價通過這種方式,可以使得教育質量保障與差異化能夠有一個比較好的協調。


差異化一個非常重要的方面,就是高校學術自由的氣氛。在這個意義上來說,任何人自說自話,應該都是符合高校學術自由的基本精神的。比如文科,國內有最大的一個誤區,是把宣傳和學術混為一談,宣傳是必要的,但學術是另外一個層面的問題,應該允許有充分的自由度。允許試錯,允許思想交鋒是非常重要的。如果沒有思想和學術的自由,高等教育的創新就是一句空話,這是我的結論。謝謝大家!(收藏自2015-12-24愛思想網站)

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