筆者認為，非政府組織在對外文化傳播中發揮著重要作用。中國在對外傳播文化軟實力的時候，應該要盡量淡化政府的作用。特別是面對西方開展文化交流的時候，政府主導的色彩如過於明顯反而會起到相反的效果。在海外孔子學院的發展問題上，這個現像表現得特別明顯。正如前述，我們曾對孔子學院在美國的發展情況進行過調查，發現美國媒體與民眾十分在意孔子學院的“政治化”問題。因為孔子學院總部與中國國家漢辦是“一體兩面”，而國家漢辦又是中國教育部的一個下屬機構。所以，一些西方人特別擔心，海外的孔子學院會受到中國政府的控制，中國可能會通過諸如孔子學院這樣的文化權力來影響其他國家的政治。反過來看西方的文化傳播，真正深入人心的文化符號、文化現像、文化載體，如好萊塢的大片、麥當勞里的漢堡包、牛仔褲和流行音樂，都不是政府出面推動和形成的，都是無數西方社會中的個人、企業和非政府組織自發努力打造的結果，並最終俘虜了許多國家的大眾階層。

在這個時候，有必要淡化孔子學院的官方色彩，推動其向非政府組織轉型。在其他文化交流載體與方式上，也有必要大力加強和突出非政府組織的作用。在中國人的習慣思維中，政府出面就意味著重視，意味著更多資源的投入，所以十分看重政府在推動中外文化交流中的作用。適當的政府作用當然是必要的，但必須有大量的非政府組織參與進來，甚至在某些情況下充當主渠道。這就要求我們要突破那種習慣於政府包辦一切的思路，特別是給予國內非政府組織，包括一些民間文化實體以充分的信任、扶持和發展空間，讓他們不斷發展壯大，成為國際舞台上中國文化的代表和中國軟實力的發言人。特別是在對民眾的文化交流層面，以及對西方國家進行文化交流時，非政府組織的作用就顯得尤其重要，因為它有利於破除彼此間的政治文化隔閡，使中國文化不但進入他人的生活，還能進入他人的心靈。（收藏自2012-03-12愛思想網站）