提升中國周邊外交戰略格局

 中國經濟的持續高速發展以及中國與中亞國家與日俱增的經濟依存關系，不僅為絲綢之路的覆興創造了歷史機遇，同時也對絲綢之路實現新的發展提出了更高要求。

 周邊國家在中國對外戰略布局中處於首要地位，是中國發展對外關系的主要落腳點。實現共同發展是中國與周邊國家關系的重要目標，也是中國引導和塑造周邊環境的有效路徑。

 2013年10月24日至25日，中共中央就周邊外交工作專門召開座談會，習近平等中央政治局常委集體出席，充分體現了中國高層對周邊外交工作的重視程度。習近平總書記在周邊外交工作座談會上明確指出，“要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益於中國發展，使中國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。”

 經濟發展、社會穩定是中國與地區周邊國家面臨的第一要務，這種目標上的高度一致為中國與周邊國家關系的健康發展創造了必不可少的基礎。走和平發展道路是中國根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。中國通過自身的發展促進周邊國家的發展，推動和實現中國與周邊國家的共同發展。以共同發展促進更多的共同利益，擴大同各方利益的匯合點。在實現本國利益的同時兼顧各方的正當關切，從而為中國的和平發展塑造更為有利的周邊環境。

 中國與周邊國家在處理雙邊關系過程中，以維護共同利益為重、著眼於長遠利益；在發展問題上始終秉持合作共贏、共同發展的理念。因此，中國提出要使自身的發展更多更好地惠及周邊國家，實現中國與周邊國家的共同發展。中國與周邊國家的經濟聯系和依存衍生出的一系列共同利益，已經成為中國與周邊國家構建新地緣結構的堅實基礎。

 建設“絲綢之路經濟帶”不僅是推動中國與有關國家經濟合作進一步發展的需要，也成為中國提升周邊外交工作的重要戰略抓手。集中反映了中國對推動中國與有關國家經濟合作進一步發展的戰略新思路，也是中國正面回應有關國家對經濟合作的利益關切與合作訴求。

 建設“絲綢之路經濟帶”，體現了中國統籌內外兩個發展大局的戰略意識。在國際金融危機的新形勢下，中國積極推動國內經濟增長方式的轉變，致力於刺激內需的增長，通過進一步對外開放倒逼內部深化改革。“十二五”期間，中國進口將達10萬億美元，對外投資5000億美元。中國經濟的轉型升級必將對“絲綢之路經濟帶”的建設以及有關國家經濟繁榮和發展作出更大貢獻。

 共同利益是建設“絲綢之路經濟帶”的內生基礎，構建利益共同體是建設“絲綢之路經濟帶”的出發點和落腳點。建設“絲綢之路經濟帶”，就是要把中國與有關周邊國家之間的政治關系優勢、地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢轉化為務實合作優勢、持續增長優勢，打造互利共贏的利益共同體。應該著眼於長遠，必須克服急功近利的浮躁心態，避免重利輕義的實用傾向，從而形成良好的合作氛圍和發展底蘊，為中國與有關國家的雙邊多邊關系的進一步發展創造良好條件。 (作者系上海社科院國關所地區合作室副主任)(愛思想網站2014-05-06）